我国保障性住房政策的分析2014.docVIP

目录 TOC \o 1-3 \h \u 29931 1. 相关概念 1 24332 1.1 保障性住房 1 8701 1.1.1 经济适用房的概念和特点 1 22880 1.1.2 廉租房的概念和特点 1 26116 1.1.3 公共租赁住房的概念和特点 1 19806 1.1.4 棚改房的概念和特点 1 15979 1.1.5 限价商品房的概念和特点 1 18724 1.2 保障性住房政策 2 21966 1.2.1 保障性住房政策的内容 2 5637 1.2.2我国住房保障政策体系 2 7342 2. 保障性住房政策的发展 3 1269 2.1 1994—2014纲领性政策文件的重点内容和主要特征 3 8390 2.1.1 1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》 3 13075 2.1.2 1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》 3 24539 2.1.3 2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》 3 12201 2.1.4 2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 3 31296 2.1.5 2010年《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》 3 30500 2.1.6 2011年《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》 3 2672 2.1.7 2013年《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知规定》 3 4813 2.1.8 2014年《国务院法制办城镇住房保障条例（征求意见稿）》 3 21091 2.2 政策引导下，保障房的演变 5 27468 2.2.1 1994-1997年保障房类型 5 13442 2.2.2 1998-2007年保障房类型 5 3130 2.2.3 2008-2009年保障房类型 5 23925 2.2.4 2010-2013年保障房类型 5 18766 2.2.5 2014年至今的保障房类型 5 27928 2.3保障房政策的发展趋势 6 31209 2.3.1公租房成为未来重点，经济适用房将逐步减少 6 8281 2.3.2 发展共有产权保障住房 6 26127 2.3.3 引入民间资本参与保障性住房建设 6 19154 3. 保障房政策存在的问题及解决措施 7 6153 3.1政府职责分配的问题及解决措施 7 9813 3.1.1问题：中央政府和地方政府的职责划分不明确，互相推诿 7 8266 3.1.2解决措施（一）：明确责任，设计合理的“专项转移支付”的制度 7 28622 3.1.3解决措施（二）：建立客观全面、层级分明、数据一致的信息披露制度 7 1358 3.2 保障房的定位问题及解决措施 8 17433 3.2.1问题：各类保障房保障范围定位不清晰，留下寻租空间 8 10116 3.2.2解决措施：明确各类保障房的覆盖面和保障范围，增强可操作性 8 1227 3.3 准入制度的问题及解决措施 8 24971 3.3.1 问题：准入制度不透明，导致分配制度不公平 8 3069 3.3.2 解决措施：设计公平合理的评分准入制度，建立一个排队秩序 9 12099 3.4 运行机制的问题及解决措施 9 28559 3.4.1 问题：缺乏有效的运行机制，资金流失等现象严重 9 14979 3.4.2 解决措施：加快建立封闭运行的保障制度体系 10 22411 3.5 退出机制的问题及解决措施 10 25211 3.5.1问题：退出机制不完善，监管不到位 10 18567 3.5.2 解决措施：借鉴英国和日本的退出机制 10 15101 参考资料 11 我国保障性住房政策的分析 相关概念 1.1 保障性住房 保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是政府直接投资新建或承包给建房机构承建，为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的具有社会保障性质的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房构成，在我国还包括限价商品房（两限房）和棚户区改造安置房两类，见表1-1。 1.1.1 经济适用房的概念和特点 详细内容见表1-1. 1.1.2 廉租房的概念和特点 详细内容见表1-1. 1.1.3 公共租赁住房的概念和特点 详细内容见表1-1. 1.1.4 棚改房的概念和特点 详细内容见表1-1. 1.1.5 限价商品房的概念和特点 详细内容见表1-1. 表1-1 保障性住房的概念和特点