废弃物理厂设施环境影响评估概论.ppt

廢棄物理廠設施環境影響評估概論﹙Environmental Impact Assessment，EIA﹚ 環保署 綜計處 副處長 劉宗勇 黃金三角 環評之意義及功能 科技的發達、產業的成長、人口的增加，逐漸帶來嚴重的環境破壞及公害污染，也使人類意識到環境資源的有限性，進而努力尋求污染防治及整治復育，以達保護環境、維護人類生存之目的 預防重於治療，與其事後的防治與補救，不如事前防止環境破壞的發生。因此，環境保護之預防制度因應而生，環評（EIA）制度恰能於公害防治、生態保育等環境保護工作上，發揮正本清源之預防功效 環評制度形成之原因 環境之承載力（或稱涵容能力）有其極限，即環境資源之質、量僅有一定之供給能力及對污染物質之自淨能力亦僅有一定限度 人類價值取向之變動 基於國家長期發展利益 追求永續發展目標 國際環境評估發展趨勢分析 影響評估制度發展至今，全世界已有100以上國家有環境影響評估規定，30個以上國家有政策環境評估規定，影響評估之發展也越來越豐富，諸如：社會影響評估、文化資產影響評估、生態影響評估、健康影響評估、貿易影響評估、法規影響評估等 環評制度運作組成因子 Screening Scoping Public participation and﹙or﹚consultation Documentation Review Decision and monitoring﹙follow-up﹚ Screening﹙篩選﹚ 決定應否實施環評之程序 多數國家採正面表列，即特定之開發行為，一定規模或位於若干環境敏感區。 採負面表列之可行性？ Scoping﹙範疇界定﹚ 界定環評之項目、調查、分析、評定之方法，如環境調查之項目、內容、頻率、範圍、方法等，評估技術之選擇，替代方案….等。 範疇界定方法： 開發單位書﹙當﹚面或開會徵詢，徵詢對象可包括：專家學者、有關機關、當地居民或代表、有關團體等。 主管機關之決定，如邀請有關單位人員召開範疇界定會議。 法規之要求。 Public participation and﹙or﹚consultation﹙公眾參與或諮詢﹚ 與地方民眾溝通並聽取或徵詢意見。 提供決策諮詢，以利公開公正之審查。 公眾參與包括公共關係目標﹙建構信心與信任﹚、資訊目標﹙問題與需求診斷、替代方案之尋求與發展﹚及衝突解決目標﹙尋求共識﹚。 公眾參與之技術：公眾會議﹙公聽會、說明會﹚、諮詢會議、問卷調查、資訊小冊、面談、媒體說明與溝通等。 衝突管理及糾紛化解： 訴訟、法規、裁決。 調解及妥協衝突。 Documentation﹙文件製備﹚ 準備須提出之環評文件。 文件格式。 須調查、分析、評估之環境項目。 環評預測之透明程序，不確定性之溝通。 Review 審查—由權責機關審查(環保機關或目的事業主管機關) 、委員會審查、專家學者審查等。 審查結果—強制性質或建議性質。 開發單位對評估內容之承諾。 專業及獨立性審查之考量 Decision ﹙決策﹚ 決策機關決策﹙目的事業主管機關或環保主管機關或內閣會議﹚。 參考制或否決制。 monitoring﹙follow-up﹚ 追蹤監督以確保評估內容之執行。 監測目的： 監測是否符合環境標準或所作之承諾。 為適當管理風險及不確定性。 對未預料到之環境影響，提出修正活動或減輕對策。 評定預測影響之準確度及減輕對策之有效性。 檢核活動環境管理之有效性 驗證評估結果及預測技術之可靠度及準確度。 我國環評制度之演進 民國七十四年十月十七日行政院核定之「加強推動環境影響評估方案」，該方案係五年之試辦性方案，並選定台中火力、北二高、核四等十四項計畫為評估示範計畫。 民國八十年四月十七日行政院核定「加強推動環境影響評估後續方案」，為期六年，並以民國七十九年送立法院審議之「環境影響評估法」草案為推動藍本。 行政院於民國八十一年十一月二日，參考立法院一讀內容，核定修定「加強推動環境影響評估後續方案」，並施行至民國八十三年十二月底止。 民國八十三年十二月三十日環境影響評估法公布施行 。 環保法規體系 環境影響評估之意義 指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查 。 環評意義之歸納 環境影響評估為環境考慮之程序 環境影響評估所指環境為生活、自然、社會等之廣義環境 環境影響評估係事前作業 環境影響評估作業應務實 環境影響評估制度中公開說明及審查 ，為運作之重心 政府政策環境影響評估 環境影響評估之功能 預防環境破壞，避免公害糾紛發生 維護環境品質及環境資源之永續利用 建立與當地民眾溝通管道俾促進共識