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村级事务规范化管理办法 ? 前? 言 农村基层政权是我国人民民主专政的基础。加强农村基层政权和基层群众性自治组织的建设，对于巩固我国社会主义政权，推动农村社会主义民主与法制的建设，促进农村社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设的发展，具有十分重要的意义。 在深化农村改革、完善农村经济体制、增加收入和全面建设小康社会的历史进程中，加强农村村民自治制度建设是加快解决“三农”问题和建设社会主义新农村，提高党的执政能力的有力保障。它主要是通过村民的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，实现农村干部群众的“自我教育、自我管理、自我服务”，有效地处理与村民利益密切相关的本村公共事务，将社会主义民主落实到农村基层，切实保障农民的基本民主权利，保证对农村基层社会的有效治理。 十七大报告明确指出：要“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。将“基层群众自治制度”纳入了中国特色政治制度范畴，提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设全局中的地位。《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁行以来，我国村民自治法律体系日臻完善，村民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权得到进一步保障，村民自治已成为村民身边“看得见摸得着的民主”。我镇落实村民委员会组织法的探索和实践证明，村民自治制度对扩大基层民主、密切党群干群关系、促进农村改革、发展与稳定发挥了重大作用。 为了使农村干部和群众更好的掌握村民自治的相关知识，我镇编写了这本《村级事务规范化管理制度汇编》，介绍了相关法律法规、政策文件以及村级事务规范化管理制度等内容，对全镇农村基层自治的规范化建设有一定的指导意义。 随着实践的深入，我们将不断地研究新情况、解决新问题、总结新经验、有效地指导村民自治工作，确保各项法律、法规和政策全面落实，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。 ? 第一章? 总则 【一】 为加强村级组织建设，提高村级事务管理工作水平，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》等有关法律法规，制定本办法。 【二】 实行村级事务规范化管理，就是要扩大农村基层民主，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，维护农民群众的根本利益；充分调动广大农村群众推动经济社会发展的积极性，深入推进农村改革与发展，加快农村全面小康社会建设进程；加强基层组织建设和党风廉政建设，密切党群干群关系，切实巩固党在农村的执政基础，构建社会主义和谐社会；引导农村干部正确执行党的路线、方针和政策，依法治村，使农村工作逐步走上规范化、制度化和程序化的轨道。 【三】 村级事务规范化管理制度是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以发展社会主义民主政治为目标，以推进村务公开为基础，以与群众利益密切相关的问题为重点，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推动农村社会管理体制创新。 ? 第二章? 村级组织工作职责 【一】 村级党组织 村级党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心。村党组织书记负责村全面工作。主要工作职责： （1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定及本村党员大会决议； （2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题； （3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展村民自治活动；领导村民委员会、村合作经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权； （4）搞好支部委员会的自身建设，坚持“三会一课”制度，不断提高自身素质；负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，做好发展党员工作； （5）负责村、组干部的教育、管理和监督； （6）加强本村的社会主义精神文明建设，搞好社会治安、计划生育等工作，维护农村社会稳定。 【二】 村民委员会 村民委员会是村级工作的执行机构，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党组织的领导下开展工作。主要工作职责： （1）自觉维护村党组织的领导核心地位，在党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本村事务，积极协助镇政府开展工作； （2）办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安； （3）引导农村各种专业合作经济组织发展，支持和组织村民、村合作经济组织等依法开展经济活动，搞好服务和协调，保障其合法权益； （4）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民学法、用法、守法，发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （5）负责召集村民会议和村民代表会议，向村民（村民代表）会议负责并报告工作； （