电子科技大学后勤保障工作的认识和定位.docVIP

电子科技大学后勤保障工作的重新认识和定位探讨 随着我校清水河校区的顺利启用，首批8800名学生成功入住，后勤服务市场的增量业已形成，如何更好的为广大师生员工提供后勤保障是我们每个后勤人面临的新的课题。学校应以清水河校区启用为契机，在新校区各类后勤管理服务工作中充分体现“新思路、新观念、新模式、新机制”的指导思想，大力推进后勤社会化改革，各类管理和服务工作按照“商品化，市场化，契约化，社会化”的要求，坚持开放市场、法人准入、有序竞争、严格监管，面向市场选择优质服务，通过有效监管和有序竞争实现服务、价格、质量的最优化和企业的优化配置。最终形成“社会提供服务，市场提供平台，学校自主选择，行业内部自律，各方共同监管，校企实现共赢”的新型后勤保障服务体系。 第一部分——国外高校后勤保障的基本运作方式及所反映的规律 由于把国外高校的做法作为实行后勤社会化的一个重要理由，所以必须看看国外高校的后勤体系到底是如何运作的。目前所报道的主要有德国、法国；美国、英国；日本三种运作模式。 1.德法模式：德国和法国的高校后勤服务系统都是跨校、由政府举办的。德国高校后勤系统由大学生服务中心管理。大学生服务中心的负责人由州政府任命，1971年通过联邦立法，把大学生服务中心的性质概述为具有独立法人资格、公益性质的社会团体组织。大学生服务中心实行企业化管理，自主经营，不以追求利润为目的。全德国有62个大学生服务中心，隶属于各州的教科部，分布在德国180个地区，工作人员1万6千人。每个中心单独运作，为若干大学服务。中心工作任务主要是：为学生提供餐饮住宿服务；为有孩子的学生提供幼儿园服务；按《资助法》进行政府资助费的管理；为学生提供咨询服务；承担政府委托的专项调查。其财产主要由政府划拨，归国家所有。 2.法国高校后勤事务的承担机构称为大学事务中心。这是1955年4月，法国的一项法律规定设立的机构。事务中心是具有行政性质的国家公立机构。中心的组织分为国家和地区两个层次，国家中心的主要职能是帮助、指导并检查地区事务中心的工作，是各地区事务中心的领导机构。全国共有28个地区事务中心，向各高校提供学生所需的各类服务，以经营宿舍和食堂为主，在不以追求利润为目的的前提下，自主经营，同时接受政府补贴，学生宿舍、食堂及其他服务设均由政府公共资金投资建设，属国家所有。这两个国家的后勤中心工作人员都为国家公务员。工资由国家统一发放，不与经济效益挂钩。 3.美英模式：与德法模式不同，美国和英国的高等学校一般都自己拥有本校自办的后勤服务系统。学校自己建一批教师和学生宿舍，并建有学校自办的食堂。英、美国家的高校一般由1名或若干名副校长负责后勤事务，并设有各种服务机构，如英国高校设教学、总务、财务、基建、人事和安全6个处。在美国，除大批的社区学院外，许多比较正规、规模比较大的大学，除了直接负责教学的副校长外，其他副校长均分担学校后勤事务，规模较大的著名大学如宾夕法尼亚大学，除分管副校长外，还设教务长主持日常工作，后勤事务由副教务长或教务长助理负责主持。美国高校后勤人员基本由三部分人组成。一是高校正式后勤服务工作人员，这部分员工主要是后勤管理人员以及学校自办食堂、宿舍的服务人员；二是引进社会上各个企业的工作人员；三是勤工助学的学生。美国高校后勤员工的工资与经济效益也不挂钩。 4.日本模式：日本的高等学校都有教师和学生入股组成的“生协”即“消费生活协同组合”，这是根据日本的《生协法》，由每个学校制定章程而产生的一种师生自我服务的合作社组织，日本主要的187所大学都有这个组织。日本鼓励学校的师生都参加“生协”。凡参加“生协”的人员均发给证件，凭证件就餐，价格优惠。这样做的目的是使在大学生活的人都能参加“生协”，把学生和教职员工团结在一起，共同发展“生协”。“生协”负责食堂、书店、商店、旅游及有关学生、职工生活服务工作，聘请有能力的人经营管理。 虽然上述几个国家的高校后勤模式不同，但在基本原则上有着共同之处： 第一、各国的高校后勤服务都是开放的。就是说，学校不包揽师生的一切后勤服务。当然，这与他们的办学形式也有一定关系。国外的大学一般都是敞开式的，很少有专门的围墙。有些大学还是当地社会的主要单位，与城市完全融为一体。所以无论是餐饮还是住宿学校都不包办。学校师生和社会企业都有选择的自由。在住宿方面，法国由大学生事务中心负责提供住宿的大学生，每年约有7.5％～10％左右，其余学生住房通过租借社会上的房屋解决。德国大学生服务中心也只能解决7％～12％学生的住宿问题。英国高等学校规定，一二年级学生全部住校，三四年级学生自找宿舍，总体而言，英国高校校内住宿比例一般仅在10％～30％。美国大学宿舍的接纳比例平均也不高。在餐饮方面，美国由学校与公司签订合同并引进的，社会力量到学校办的餐厅，约占全美大学餐厅的40％