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PAGE PAGE 13 社会单位 消防安全管理手册 二〇一一年七月 目 录 第一章 术语和定义 第二章 单位消防安全管理 第一节 单位消防安全管理制度、职责和操作规程 第二节 单位消防安全管理档案 第三节 单位灭火和应急疏散预案制定和演练 第三章 消防安全“四个能力”信息管理系统使用方法 第一节 消防安全重点单位使用说明 第二节 建筑消防设施维护保养企业使用说明 第三节 公安消防机构使用说明 第四节 系统管理员使用说明 第四章 法律、法规和规范性引用文件 第一节 中华人民共和国消防法 第二节 山东省消防条例 第三节 消防四个能力建设标准 第四节 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 第五节 人员密集场所消防安全管理规定 第六节 消防控制室管理规定 第一章 术语和定义 下列术语和定义适用于本手册。 消防安全责任人 是单位的主要负责人，即法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。 消防安全管理人 是单位中具有一定领导职务和权限的人员，负责具体实施和组织落实本单位的消防安全工作。 消防安全工作归口管理职能部门 单位指定的负责本单位内部消防安全管理的机构。 消防安全四个能力 检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。 第一梯队 由起火部位附近的当班员工组成的，能在第一时间内形成的灭火救援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。 第二梯队 由不在起火部位的所有当班员工组成的，火灾确认后能及时形成的灭火增援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。 灭火行动组 单位发生初起火灾时负责扑救火灾的组织。 通讯联络组 单位发生初起火灾时负责报警和通讯联络的组织。 疏散引导组 单位发生初起火灾时负责引导人员疏散的组织。 第二章 单位消防安全管理 第一节 单位消防安全管理制度、职责和操作规程 各机关、团体、企业、事业单位应当按照《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等消防法律法规和国家有关规定，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人（范例2-3 一、法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，按照消防法律法规的要求，履行对本单位的消防安全管理职责（范例2-1-1 二、单位可以根据需要确定本单位的一名负责同志作为消防安全管理人并明确其消防安全职责（范例2-1-1），具体负责组织本单位的消防安全管理工作 三、单位可以根据需要设立消防工作归口管理职能部门及专（兼）职消防人员，明确其消防安全职责（范例2-1-1）。具体负责开展本单位的消防安全管理工作。 四、单位要制定符合实际的消防安全管理制度（范例2-1-2 (一)消防安全教育培训制度； (二)防火检查、巡查制度； (三)消防安全疏散设施管理制度； (四)消防设施器材维护管理制度； (五)消防（控制室）值班制度； (六)用火、用电安全管理制度； (七)火灾隐患整改制度； (八)灭火和应急疏散预案演练制度； (九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度； (十)义务（或专职）消防队的组织管理制度； (十一)燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度； (十二)消防安全工作考评和奖惩制度； 范例2-1-1：消防安全管理职责 一、消防安全责任人职责 (一)贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况； (二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划； (三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障； (四)确定逐级消防安全职责，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程； (五)组织防火检查，监督落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题； (六)根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队； (七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。 二、消防安全管理人职责 单位可以根据实际需要确定本单位的消防安全管理人，并在单位消防安全责任人领导下具体组织实施消防安全管理工作，消防安全管理人可以由单位的副职领导担任，也可以单独设置或者聘任，直接对单位消防安全责任人负责。 单位消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作： (一)拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； (二)组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实； (三)拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案； (四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作； (五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好、有效，确