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2019法考大纲新增民法考点解读
瑞达法考民法独家教师 钟秀勇
2019年4月30日
第一部分、大纲未纳入,仍可能考到的《农村土地承包法》
一、修改幅度达46处之多的《农村土地承包法》
2019年法考大纲民法部分、经济法部分均未将《农村土地承包法》纳入考试的范围,应属
疏漏,而非有意为之。2018年12月19日修改的《农村土地承包法》,共修改了46处。修改
后的总共70个条文的《农村土地承包法》不仅确立了若干重要的新制度,带来了不能忽略的制
度创新,而且涉及我国最重要的“三农问题”,不容忽视。此外,“土地承包经营权”的设立
与转让规则一直是司法(法考)的重要考点,这一传统会得以延续。
二、《农村土地承包法》的主要考点
1.可以作为遗产继承的两类土地承包经营权
原则 原则上,土地承包经营权不能作为遗产继承,仅承包收益可以作为遗产继承。
① 《农村土地承包法》第32条第二款规定:“林地承包的承包人死亡,其继承人可
以在承包期内继续承包。”
例外 《农村土地承包法》第54条规定:“依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等
② 方式取得土地经营权的,该承包人死亡,其应得的承包收益,依照继承法的规定继
承;在承包期内,其继承人可以继续承包。”
2.“土地经营权”制度
① 《农村土地承包法》第9条规定:“承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己
经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。”
② 《农村土地承包法》第36条规定:“承包方可以自主决定依法采取出租 (转包)、入股或
者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。”
③ 《农村土地承包法》第37条规定:“土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地,
自主开展农业生产经营并取得收益。”
《农村土地承包法》第38条规定:“土地经营权流转应当遵循以下原则:(一)依法、自
愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转;(二)不得改变土地所有权
④ 的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;(三)流转期限不
得超过承包期的剩余期限;(四)受让方须有农业经营能力或者资质;(五)在同等条件下,
本集体经济组织成员享有优先权。”
⑤ 《农村土地承包法》第41条规定:“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登
记机构申请土地经营权登记。未经登记,不得对抗善意第三人。”
⑥ 《农村土地承包法》第44条规定:“承包方流转土地经营权的,其与发包方的承包关系不
变。”
3.“土地经营权”的抵押与质押
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① 《农村土地承包法》第47条第一款规定:“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构
融资担保,并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权,经承包方书面同意并向
发包方备案,可以向金融机构融资担保。”
② 《农村土地承包法》第47条第二款规定:“担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人
可以向登记机构申请登记;未经登记,不得对抗善意第三人。。”
③ 《农村土地承包法》第47条第三款规定:“实现担保物权时,担保物权人有权就土地经营
权优先受偿。。”
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