政府间财政关系.pptVIP

第十四章 政府间财政关系 第一节 财政分权理论 第二节 政府预算管理体制 第三节 政府间转移支付制度 第一节 财政分权理论 一、财政分权的理论依据 二、财政分权的局限性 三、影响财政分权的因素 四、财政职能在中央与地方政府间的划分 一、财政分权的理论依据 财政集权与分权所要解决的基本问题 合理界定中央政府与地方政府的财政职权范围，正确处理中央与地方的财政关系，达到集权与分权的最优组合。 财政收支管理责任 财政收支权利划分 相互间的协调、制衡 预算管理体制是体现政府间财政关系的载体 财政集中度 一、财政分权的理论依据 （一）偏好误识论 特里西：中央政府不是全知全能的贤人政府 中央政府距离基层较远，有一定局限性 公共商品的供需存在着信息不完全、信息失真、不确定和时滞性 地方政府较接近基层，比中央政府更了解所管辖下的居民的效用、偏好和需求 结论： 中央政府无法实现公共商品的最佳供给 地方政府提供当地公共商品会更有效率 地方自治更有效率。 （二）辖区受益论 奥茨分权定律假定： 公共商品有不同的受益空间范围 全国性公共品 地方性公共品 地区间收入水平、公共品偏好有差异 结论 应按公共商品受益范围来确定共供给成本辖区范围，使成本分担的地理边界与受益范围大体一致，以实现公共商品的成本与受益在地理范围上的内存化。 全国受益的公共商品由中央政府供给 地方受益的公共商品由地方政府供给 地方