保障农村饮水安全的管理条例立法研究-中国国际经济技术.docVIP

PAGE PAGE 4 中国与联合国开发计划署（UNDP）水资源管理方案之 “海河流域蓄滞洪区雨洪资源化及生态系统管理示范” 项目大黄堡洼蓄滞洪区资源化洪水量的分配方案 课题任务书 背景 中国是世界上水问题最为严重的国家之一。由于降水在时空分布上很不均匀，且大多数降水集中在汛期，洪涝灾害与干旱缺水在我国都比较严重，洪水资源尚未更好地利用。蓄滞洪区是我国陆地水资源循环系统中的一个重要区域和特殊节点，一方面，蓄滞洪区是大江大河超量洪水的临时调蓄场所，是我国抵御大洪水或特大洪水的重要措施；另一方面，由于洪水资源未能调蓄利用，在非洪水发生季节或年份，部分蓄滞洪区也存在缺水问题，区内的水资源难以满足生产生活和生态环境良性发展的需求。 近几年来，我国北方地区蓄滞洪区的缺水，水生态环境恶化问题已经成为热点话题。经过多年的讨论和争论，人们逐渐形成这样的共识：应在保证区域防洪安全的前提下，科学合理地运用蓄滞洪区自身的水调蓄功能，提供更多的水资源量，以改善其生活、生产和生态条件。新的蓄滞洪区管理运行方式和社会行为方式呼之欲出！ 这一重大变革，不但需要强化水资源重复利用率，资源化利用非传统水源（工农业生产弃水、多余的雨水、水库汛前弃水、汛期洪水等）；还需要在确保防洪安全的条件下，中央和地方政府以及社区团体的大力支持和积极参与。国务院近期批复的全国水资源综合规划、七大流域防洪规划、全国蓄滞洪区建设