财政的理论基础.pptx

;什么是市场经济;市场经济需要政府干预吗 ;财政的理论基础;;在市场经济中，在资源配置中起主导作用的是市场，而不是政府;市场有效运行;;外部效应;当火车驶过农田的时候;11;当火车驶过农田的时候;外部效应;又称正外部性、外部经济（external economy） 是指生产和消费行为给他人带来好处 一旦一个经济主体的行为产生了正外部效应，那么意味着其应该得到的收益而没有得到，而由与这项活动无关的第三方获得;15;;又称负外部性、外部不经济（external diseconomy） 是指生产和消费行为给他人造成损失 一旦一个经济主体的行为产生了负外部效应，那么就意味着其应承担的成本没有承担，而由与这项活动无关的第三方承担;18;;如果政府完全不干预 让市场自由发挥作用 会出现什么后果;私人收益 社会收益 外部利益得不到补偿;政府如何进行干预;欧美国家的汽油税;对于产生负外部性的经济行为主体，政府可以采取一些矫正性措施，使其承担部分或全部的社会成本，例如：收税、收费、罚款等（政府收汽油税、收污水处理费……），从而在一定程度上控制负外部效应的出现。;对拆毁历史建筑物实行管制 向修复历史建筑物的人提供税收减免 ;法国的文物保护;对于产生正外部性的经济行为主体，政府可以采取一些鼓励性措施，使其获得部分补偿，例如：财政补贴、税收减免等，从而在一定程度上鼓励人们从事能够产生正外部效应的活动。;外部效应;;公共产品;私人产品（Private Goods） 数量将随任何人对它的消费增加而减少的产品;竞争性（Rivalness） 任何人增加对这种商品的消费都会减少其他人所可能得到的消费水平 排他性（Excludability） 个人可以被排除在消费某种物品和服务之外 只有对商品支付价格的人才能消费该商品 ;公共产品（Public Goods） 具有非竞争性和非排他性的产品;非竞争性（Non-rivalness） 任何人增加对这些商品的消费都不会减少其他人所可能得到的消费水平 非排他性（Non-excludability） 公共产品的提供者无法将拒绝付款者排除在消费范围之外，或者虽然可以“排他”，但由于排他成本过高以致在经济上不可行，从而最终无法排他;你是否感觉到你对国防的消费水平因新生人口的增加而有所降低？ 如果在一国内提供了坚固的国防，要排除任何一个生活在该国疆域内的人享受国防保护，是极其困难的 ;搭便车者（Free Rider）问题;搭便车者（Free Rider）问题;搭便车者（Free Rider）问题;由于公共产品没有排他性，搭便车者问题就排除了私人市场提供公共产品。但是，政府可以潜在地解决这个问题。如果政府确信总利益大于成本，它就可以提供公共产品，并用税收为它支付，这可以使每个人的状况变好。;公共产品？;;公有资源;不能同时具备非竞争性和非排他性的产品 在一定条件下具有非竞争性和非排他性 具有非竞争性的同时也具有排他性 具有非排他性的同时也具有竞争性;在一定条件下具有非竞争性和非排他性;具有非竞争性的同时也具有排他性;公有资源、公共资源 common resource ;兼具非排他性和竞争性的产品 非排他性——无法或难以将拒绝付款者排除在外 竞争性——任何人增加对这类商品的消费都会减少其他人可能得到的消费水平;公有资源;中世纪的小镇，人们以养羊为生……;中世纪的小镇，人们以养羊为生……;中世纪的小镇，人们以养羊为生……;公有地悲剧·Tragedy of the Commons;公有地悲剧·Tragedy of the Commons;公有地悲剧·Tragedy of the Commons;公有地悲剧·Tragedy of the Commons;当一个人使用公有资源时，他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负外部性，且公有资源不具排他性，公有资源往往被过度使用。政府可以通过管制或税收减少公有资源的使用来解决这个问题。此外，政府有时也可以把公有资源变为私人物品。;许多人公有的东西总是被关心得最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于与其他人共同拥有的东西。 ——亚里士多德;鱼类、鲸鱼和其他野生动物;公有资源？;;不完全竞争;不完全竞争;效率市场要求充分竞争;不完全竞争;财政的理论基础;财政的理论基础;财政的理论基础;财政的理论基础;财政的理论基础;财政的理论基础;《反垄断法》2008年8月1日的正式实施 “十三年磨一剑” 1994年，列入第八届全国人大常委会立法规划 2007年8月30日，十届人大常委会表决通过;当一种物品具有排他性和非竞争性时，可以说这种物品存在自然垄断（Natural Monopoly） 当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品或劳务时，这个行业是自然垄断;;自然垄断;财政的理论基础;;收入