防台风应急响应.doc

福州高新区防汛防台风应急预案 PAGE 1 福州高新区防汛防台风应急预案 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 区域基本情况 2 2.1 自然地理 2 2.2 洪涝防御体系 2 3 组织指挥体系及职责 3 3.1 组织机构 3 3.2组织机构职责 4 4 预防与预警机制 9 4.1 预防预警信息传送 9 4.2 预案准备 9 4.3 预防行动 10 4.4 响应级别 10 5 响应工作 10 5.1 总体要求 10 5.2 防暴雨或防洪应急响应 11 5.3 防台风应急响应 16 6 保障措施 21 6.1 通信与信息保障 21 6.2 支援与装备保障 22 7 宣传、培训和演习 23 7.1 宣传教育 23 7.2 培训 23 7.3 演习 23 8 附则 23 8.1 奖励与责任追究 23 8.2 预案管理与更新 24 8.3 预案实施时间 24 1 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，做好暴雨、台风、内涝的防范与处置工作，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抗灾工作的有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，促进应急工作规范化、制度化、科学化，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛防台风应急预案》、《福州市突发公共事件总体应急预案》、《福州市防洪防台风应急预案》等规范及福州高新区实际情况进行编制。 1.3 适用范围 本预案适用于福州高新区托管范围内暴雨、洪水、台风、内涝等灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置工作。 1.4 工作原则 （一）统一领导，明确责任。 加强对暴雨、台风、内涝等突发事件应对的统一领导，建立健全部门配合、上下联动的应急响应机制，充分发挥部门的专业优势实施应急处置。 （二）以人为本，安全第一 把保障人民生命财产安全放在首位，坚持以人为本，最大程度减少暴雨、台风、内涝等突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 （三）以防为主，防抗结合 增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立检测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强隐患排查整改，完善救援保障体系，做好应对暴雨、台风、内涝等突发事件的各项准备工作。 （四）分工负责，维护稳定 实行领导分工负责制，统一指挥，分级分部门负责。全面做好善后工作，尽快恢复正常的交通，社会秩序，减少对社会的影响。 2 区域基本情况 2.1 自然地理 福州高新区托管区域位于福州市西部、闽江下游，东与仓山区隔岸相邻，南与南通镇和永泰县毗邻，西靠旗山森林公园，北与上街镇相连管辖，辖南屿镇、村镇办，29个行政村（居），总面积185.9平方公里，总人口约8万人。区域气候温和，属亚热带海洋性季风气候，雨量充沛，多年平均雨量1400~2000毫米。区内溪流众多，流域面积较大的有乌龙江、大樟溪、溪源江、五溪、九都溪、蓬莱溪等。 2.2 洪涝防御体系 福州高新区管辖区域内的洪涝防御体系共有防洪堤32.23公里、水闸9座、排涝站5座、小（一）型水库2座、小（二）型水库4座、山塘水库4座。 2.2.1 南屿镇防洪工程体系 南屿镇地处大樟溪与乌龙江交汇处，旧防洪堤长12.3公里（其中国营堤长10.7公里、六十份堤0.8公里、江宁村堤0.8公里），新防洪堤长5公里（南屿江口—湾边大桥），水闸6座（窗夏水闸、尧沙水闸、江口水闸、六十份水闸、元峰水闸、浦口水闸），排涝站2座（江口排涝站、六十份排涝站），小（一）型水库2座（王庙水库、良浩水库），小（二）型水库4座（五峰水库、东洋湖水库、双峰水库、土山尾水库），山塘水库3座（乌门山塘、仙踪寺山塘、洪坑山塘）。 2.2.2 上街镇托管5个村区域内防洪工程体系 上街镇托管5个村区域内旧防洪堤长度6.9公里（上街建平~葛岐九孔水闸），新防洪堤8.03公里（橘园洲大桥~湾边大桥），水闸3座（厚庭水闸、葛岐水闸、九孔水闸），排涝站3座（旧葛岐排涝站、新葛岐排涝站、厚庭排涝站），山塘水库1座（后园山塘）。 3 组织指挥体系及职责 3.1 组织机构 福州高新区设立区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”），负责组织领导、协调指挥全区防汛防台风工作，区防指由高新区管委会主要领导担任总指挥，管委会分管领导担任常务副指挥，管委会相关领导担任副指挥，有防汛防台风任务的相关职能