新常态下我国旅游扶贫发展分析与建议.docVIP

. . 新常态下我国旅游扶贫发展分析与建议 　　摘 要：近年来中国经济增长速度开始出现由高速增长转变为中高速增长的经济新常态，且在全面建成小康社会的重要阶段。扶贫问题成为了近年来的热门话题，旅游扶贫更是被很多地方大力开发。本文研究了我国旅游扶贫的发展状况，结合我国国情及经济转型期的特殊情况进行分析，最后提出如何加强旅游扶贫的可行性建议。 　　关键词：新常态；旅游与贫困；旅游扶贫 　　减少和消除贫困是一项长期且困难的世界性难题。近年来，伴随着旅游业的蓬勃发展，旅游业在带动地方经济发展及贫困地区人口脱贫方面上的作用日益凸显，而旅游与贫困的关系也成为了一个具有实际意义的研究性课题。受整体发展背景及经济环境的影响，我国旅游业近年来才开始出现迅猛发展的势头，而旅游扶贫也逐渐被各地各级政府所采纳及发展。 　　2014年习近平总书记在APEC会议上提出并阐释了中国经济进入经济发展新常态。中国经济增长速度由过去三十多年的年增长率接近10%的“中国奇迹”，将调整为年增长率6%-7%的中高速增长。习近平总书记指出：“中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”[1]经济增长放缓无疑会对中国及各行各业都造成很大影响，且现阶段中国正处于实现“两个一百年”的重要阶段。2014年6月5日，习近平总书记向国际友人宣布：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”[2]在2020年实现小康社会是历史性的时刻，是标志着中华民族伟大复兴的新起点。而在这最后阶段，在这特殊时期里，扶贫问题将是重中之重。十八届五中全会强调我国要实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。习近平总书记指出，“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。”[3] 　　一、旅游扶贫概念及实践 　　（一）旅游扶贫概念 　　旅游扶贫政策的提出是在20世纪80年代中期，所谓旅游扶贫，即通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富的政策。而旅游扶贫的理论研究则是随着国家扶贫实践的发展而产生的。一些地方政府响应“扶贫”政策，整合贫困地区的旅游资源，提出旅游扶贫的概念。 　　（二）旅游扶贫实践 　　就今天而言，我国旅游扶贫仍属于探索发展阶段。在实践旅游扶贫的理念过程中，比较有代表意义的是：2000年8月，国家旅游局试办了全国第一个旅游扶贫实验区-六盘山旅游扶贫实验区，之后2002年1月召开的全国旅游工作会议上，进一步提出了试办国家旅游扶贫实验区的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。[4]福建省宁德福鼎市赤溪村有“中国扶贫第一村”之称，20年前，仅有一条崎岖蜿蜒、凹凸不平的机耕路通往这个村庄；13年前，从太姥山通往赤溪村的“蒋太路”规划动工，将太姥山景区与赤溪村连成一线；如今，从霞浦杨家溪至赤溪村的公路全线贯通，两县市多个景点串联成线，赤溪村融入了宁德大旅游格局。从2004年开始开发旅游资源以来，赤溪村用10年走出了一条富有特色的旅游扶贫之路。赤溪村也成为“全国旅游扶贫试点村”。截止2015年年底，在全国认定推介1065个“中国乡村旅游模范村”、1063家“中国乡村旅游模范户”、8887名“中国乡村旅游致富带头人”。[5] 　　（三）新常态对旅游扶贫的影响 　　新常态的提出，是对我国经济增长转型的一种正视，同样也是对我国现有经济发展模式的肯定以及未来方向的指导。在旅游扶贫的问题上，要切实贯彻我国经济发展新常态的理念，做到提高旅游产业的质量，将其规范化，正规化，同时在发展过程中要放眼未来，本着可持续发展的理念，做到对资源的合理开发与运用。 　　二、旅游扶贫的问题 　　（一）对旅游扶贫认识匮乏问题 　　与大多数扶贫手段和形式相比较，旅游扶贫的意义及作用并没有被大众所了解。很多人对旅游的认识仍然停留在其表面层面，即“游山玩水”，并未将旅游和扶贫相联系，甚至觉得两者南辕北辙相去甚远。因而长期以来，旅游扶贫即便有政府带头，且有一定成效，但其社会影响仍不够深刻广泛。 　　（二）盲目效仿问题 　　一些地方政府为了响应旅游扶贫的政策，对一些已经建立的旅游扶贫的试验区经验开始盲目效仿，没有联系当地实际情况，缺乏创新，全盘的“拿来主义”，这是我国旅游业中存在的非常普遍的问题。在开放当地旅游资源时并没有经过周密的考虑，往往跟着感觉走或“赶时髦”，比如前几年的“造大佛热”，一些地方为了发展佛教旅游，修建一些体型巨大的佛像，之后便开始了各地争相效仿的事情，