矿业权评估师考试专用教材财务会计学2004版.docVIP

全国矿业权评估师培训教材 财务会计 国土资源部 eq \o(\s\up 5(勘查司),\s\do 2(开发司)) 组编 全国矿业权评估师培训教材编写委员会 主 任： 仲伟志 副主任： 曾绍金 金巍 委 员： （按姓氏笔划排列） 王 蓓 叶松青 田 峰 孙戈天 任云生 李守义 李建华 李淑杰 李绪俊 宋伯庆 夏木清 姚文贵 彭晓蕾 前 言 1996年中华人民共和国矿产资源法修改和1998年国务院发布《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》的三个行政法规，肯定了探矿权、采矿权(以下统称矿业权)的财产权属性和商品属性，确立了矿业权可以依法转让并进行评估的法律制度，实现了矿业权管理制度与市场经济体制相衔接，与国际通行做法相靠拢，为矿业权市场的建设提供了法律基础。 矿业权评估中介是矿业权市场的主体之一，在矿业权这个特殊的客体交易过程中，尤其是在矿业权市场的初创时期，矿业权中介评估活动具有十分重要的地位和作用。几年来的矿业权市场建设实践证明，科学、合理、公正地进行矿业权评估，不仅对维护矿业权市场的公平、公正交易，促进矿业权市场的健康发展具有重要意义。同时，现行的法律法规规定，国家出资勘查形成矿产地的矿业权出让、转让，必须经过有资质的评估机构进行评估并由登记管理机关对评估结果进行确认或备案。由此可见，矿业权评估对于保障以往国家出资勘查形成矿产地的矿业权在出让、转让过程中，不发生资产流失、权益受损也是一道必经的法定程序。 自矿产资源新的法律法规实施以来，伴随着矿业权市场建设的实践，矿业权评估活动日趋活跃，矿业权评估师队伍逐步壮大，一些评估机构或评估师在业内已经取得了不错的信誉和声望，矿业权评估师的地位也得到了国家和社会的认可，在目前国务院已承认的全国六种专业评估资格中占有一席之地(资产评估师、房地产评估师、土地估价师、矿业权评估师、保险公估师、旧机动车鉴定估价师)，个别高校的矿业权评估学科建设已经启动，国、内外矿业权评估业务的学术交流探讨活动也陆续展开等等。所有这些，都是我国矿业权评估业建设取得的可喜成果。与此同时，我们也应该清醒地看到，我国的矿业权评估事业刚刚起步，尚处于摸索阶段，矿业权评估业务既有很强的专业性，又涉及宽泛的知识领域，能够熟练地驾驭这项工作并非易事，目前具备这方面能力的人才十分不足。因此，加快矿业权评估人才的培养是摆在我们面前的首要任务。 2000年8月，国家人事部和国土资源部共同制订了矿业权评估师执业资格制度，并明确将矿业权评估师纳入国家专业技术执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。矿业权评估师执业资格必须通过考试获得。考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。2000年，国土资源部会同国家人事部组织地质矿产、经济、法律等方面的专家，编写了《矿产资源勘查与采矿选矿基础》、《法律法规与财务会计学基础》两本培训教材（内部使用），以应矿业权评估师执业资格培训和考试工作之急需。人员培训工作为矿业权评估师执业资格制度的贯彻实施起到了积极的作用。经过2001年和2002年两次全国评估师执业资格考试，目前已有437人获得矿业权评估师执业资格，其中409人已经依法在评估机构注册执业，有矿业权评估资格的评估机构78家，从业人员1500人左右，其中专职从业人员约1000人。 为了实现矿业权评估人才培养正规化的目标，把矿业权评估师的教育、培训、考试纳入高等院校的正规教育之中，吉林大学和中国地质大学(武汉)积极承担了教材编写、组织培训、考试初录等等大量基础工作。本套培训教材就是在原有教材的基础上，结合四年来矿业权评估实践的经验积累，进行了系统的修订完善，修订后分编成四册：《地质矿产勘查基础》(主编：李守义、叶松青、任云生)、《采矿与选矿基础》(主编：李绪俊、姚文贵)、《财务会计》(主编：李淑杰)、《法学基础》(主编：李建华、田峰)，并经全国矿业权评估师执业资格考试教材编委会认真审定，进一步提高了教材的科学性、系统性和实用性。除了满足评估师执业资格的考试和培训要求，该套教材也可作为矿政管理人员、矿山企业和地勘单位有关人员以及广大矿业权评估从业人员的工作参考资料。 本套教材的编写和修订工作得到了许多人的支持和帮助，特别是国土资源部和人事部的各级领导、有关高等院校的专家、学者，以及广大矿业权评估从业人士，提出了指导性意见，付出了辛勤的劳动，在此一并表示感谢!由于矿业权评估及人员培训工作起步不久，经验教训有待积累和总结，加之编者水平有限、时间紧迫等诸多主客观原因，教材中疏漏错误之处难免，真诚欢迎广大读者批评指正。 仲伟志 二OO四年九月 目 录 第一章　概　论 1 第一节 财