第五编其他类型灾害-台东大学.doc

臺東市地區災害防救計畫 第五編 其他類型災害 528 臺東市公所 第五編 其他類型災害 第一章 重大火與爆炸災害潛勢分析 第一節 地區災害特性 臺東市區人口密度較高，鬧區與住宅區建築物緊鄰，一旦發生火災時，災變現場的搶救因地形、地物、地貌不同而增加搶救困難，往往火災搶救稍有不慎就會衍生成重大火災。而火災是在人為蓄意縱火、人為疏忽或天災下所導致；而重大火災，即是在火災發生後，初期不能即時做出正確的災害應變，失去控制火勢機會形成重大火災，造成重大人員傷亡、財產損失。 依據臺東縣消防局 2010年火災統計分析報告中指出，單一火災案件，以臺東市火災分類統計民國90年至99年期間，森林田野失火次最多，其次為建設物火災；起火時段大至以早上9時至下午18時最常發生。90年至99年臺東市火災統計如表4-1所示。 表4-1 臺東市火災統計 臺東市90年1月至99年12月火災次數分類及時間 火災分類 火災次數 起火時段 火災次數 建築物 186 0~3時 72 森林田野 952 3~6時 50 車輛 25 6~9時 70 船舶 0 9~12時 243 航空器 0 12~15時 236 其他 1 15~18時 266 總計 1167 18~21時 147 21~24時 83 資料來源:臺東縣消防局 爆炸災害事故一發生往往會造成龐大的財產損失和人員傷害，因為爆炸產生的衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞……等等，分別對機具、儀器、設備、建築物、人員等造成損毀、傷害。而不論是爆炸所引起環境超壓之直接傷害，或者是衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞所造成之間接傷害，都是來自於爆炸產生之瞬間、劇烈的巨大能量釋放過程。 為於重大火災與爆炸災害發生時，本市能即刻有效執行應變搶救及善後處理，並強化災害預防及相關整備措施，故制訂本編災害防救對策，加強災害前相關整備之工作，期能提高安全意識，防患於未然，於災害未發生時，即能充分瞭解、掌握導致災害之原因，進而為健全災害之災害防救體系，強化災害之預防、災害發生時之緊急應變及災後之復原重建措施，以提昇全民災害防救意識、減輕災害損失、保障全民生命財產安全。 重大火災定義：係指火災預估造成 15人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，有持續擴大燃燒，無法有效控制，或火災發生地點在重要場所（政府辦公廳舍或首長公館等）或重要公共設施，造成多人傷亡、失蹤，亟待救助，經內政部研判有開設中央災害應變中心必要者。 爆炸災害定義：依據災害防救法施行細則第 2 條第 2 項所列，爆炸之定義係指：壓力急速產生，並釋放至周圍壓力較低之環境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或與容器壁摩擦，造成災害者。 第二節 平時減災 加強安全防護措施 本市應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測及檢測各項減災措施，確實知悉縣府所規劃與進行之重要計畫以及例行性安全防護工作，提供在地性之相關協助，並與縣府保持良好互動。 本計畫減災防救對策應符合本縣防救災業務相關計畫及發展計畫，平時減災策略包含： 主要交通及通訊機能確保(工務課、民政課、各公共事業) 應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測交通設施與通訊設施狀況，並提供在地性之相關協助。 建築及設施確保(工務課) 應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察與檢測建築物耐火等狀況，並提供在地性之相關協助。 維生管線設施維護管理(工務課、各公共事業) 應配合縣府及相關公共事業機關(構)監測與檢測維生管線設施安全狀況，並提供在地性之相關協助。 應主動向相關公共事業機關(構)通報維生管線安全狀況。 防災教育 本市應確實知悉縣府相關防災教育計畫與施行策略，並配合中央、縣府相關教育單位透過學校教育、社會教育及社區教育宣導與教授民眾基本防救災觀念，使民眾熟悉災害預防措施及避難方法等。(民政課) 防災社區 為提升本市社區抗災自救的能力，應定訂臺東市防災社區實施計畫，並配合編列計畫實施經費，規劃社區參與。(民政課) 第三節 災前整備 應變機制之建立 為於災時能立即展開應變程序，有效執行災害應變措施，本市依據災害防救法第 12 條第 2 項，訂定臺東市災害應變中心成立時機、程序及編組作業要點，該作業要點應明訂： 災害應變中心開設等級與成立時機，各單位之任務編組與任務內容，以及應變機制運作之流程，包括本市內部單位以及與中央和縣府之聯絡協調機制。(災害防救會報) 每年定期更新任務編組名冊與聯絡方式。(民政課) 明訂申請縣府或上級單位救災支援相關規定（程序）。 災情蒐集通報 平時應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位調查、巡察易致災地區之狀況或變化，更新臺東市易致災區域調查表，並提供在地性之相關協助。(民政課、工務