网路着作权的几项深思-着作权笔记.doc

章忠信著作 PAGE 1 PAGE 5 網路著作權的幾項深思 (本文為出席八十九年元月十一日大成影劇報舉辦之「網路著作權座談會」所提書面資料，會議紀錄刊載於八十九年元月十七日大成影劇報) 章忠信* * 東吳大學法律系法學士、美國美利堅大學華盛頓法學院碩士，現任經濟部智慧財產局著作權組科長。 九○年代以來，隨著電腦科技之發展、數位化產品之發明、以及傳播與通訊技術之結合，所謂「3C時代(computer, communication, consumer)」已然來臨。在「3C時代」中，資訊可以透過數位化網際網路之管道被傳送，此一傳送，具有幾項傳統傳輸管道所未有之特性，包括如下： 一、大量重製產生：所有資訊可以被無限次數地重複製作與傳播。 二、傳播範圍廣泛：在全球網路相連之下，所有資訊均可廣泛地、全球性地被傳布，祇要擁有個人電腦，就可取得世界任何地點之資訊或與在任何地點之人溝通。 三、快速：資訊傳輸之速度快速，對世界任何地點之傳輸均在數秒間完成。 四、小而美、美而廉：數位化之資訊儲存體積大幅縮小，其品質係原音、原影重現，無論經過多少次輾轉重製，其品質均與原樣不變，且資訊之製造、儲存與傳輸成本低廉。 五、互動式傳輸：打破傳統上在同一時間內由單一的發送點對多數接收點之單向式傳播，藉由網路系統可採取同時或異時點對點的互動式溝通傳播，使用者不再祇有關機與轉台的權利，其可以自主決定於任何時間、任何地點接受任何其想接受的資訊。 由於數位化網際網路所傳播之資訊大都可受著作權法之保護，而數位化網際網路之特性更使得著作權之保護更具迫切，例如，卅鉅冊之大英百科全書可以被壓縮儲存於一片光碟上，售價約125美元，於卅秒內可被傳送至世界各地，且無損於其品質。使用者甚至可以選擇不購買全套大英百科全書，每年僅支付少許年費，獲得帳戶密碼，有需要時再連上網站，由大英百科全書公司取得最新版的資料。如果缺少有效之著作權保護，全套大英百科全書數秒間即可被完全地侵害，其智慧、勞力與金錢之投資從此無從回收，對文化、科技發展之負面影響，由此一例可見。 著作權法對於網路發展，乃至藉由網路新興的電子商務，扮演關鍵性地位。人們會質疑，原本純粹針對以紙本著作為主要規範客體的傳統著作權法制，是否仍適用於網際網路數位化時代。我們必須承認，著作權法有必要因應網際網路數位化發展而作調整，但仍應堅定確認，傳統著作權法制的最基本原則，大部分仍是適用於網際網路數位化時代的，例如網路上所散布的各種著作，其著作人仍是自著作完成就享有著作權，任何人未經其同意或授權，不得任意使用或傳輸，當然，網路使用人在不構成著作任權益受損害的範圍內，也仍有合理使用空間。在調整著作權法制因應網際網路數位化發展方向，純就著作權方面要處理的，將包括：(1)著作人權益的保護是否足夠，以及(2)利用人的合理使用空間應作如何安排。 網際網路數位化發展後，對著作權法固然造成極大的衝擊，在保護著作權之同時，也應注意到資訊流通與科技發展，才不致於為了保護著作權人，進而剝奪了公眾接觸資訊的自由與權利，也不致於為了防止著作權侵害，而限制網路傳輸與數位化科技的發展。 為因應網際網路數位化科技對於著作權法所產生之衝擊，世界智慧財產權組織(WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION,簡稱WIPO)於一九九六年十二月通過「世界智慧財產權組織著作權條約（The WIPO Copyright Treaty）」及「世界智慧財產權組織表演及錄音物條約（The WIPO Performances and Phonograms Treaty）」，期望國際間能建立一項統一的著作權保護標準，各國亦紛紛參考該二項國際條約之規定內容作修正其著作權法，如美國「一九九八年數位化千禧年著作權法案(The Digital Millenium Copyright Act of 1998」、歐盟一九九七年「資訊社會中之著作權及其相關權利一致化指令草案(Proposed Directive on the Harmonization of Certain Aspects of Copyright and Related Rights in the Information Society, COM (97) 628 final.)」、日本一九九七年及一九九九年之著作權法修正，一九九九年澳洲著作權法修正草案等。 我國除於一九九六年指派本人出席旁聽WIPO一九九六年十二月通過前述二條約之「關於著作權與鄰接權相關問題之外交會議」，掌握最直接之國際著作權法制動態外，當時的著作權法主管機關內政部亦委託財團法人資訊工業策進會辦理「著作權面對高科技發展之因應配合研究計畫」，依該項研究計畫結論所提出之著作權法建議修正條文，召開一連串公聽會，並邀集學者專家及業界，組