建筑工程施工安全日常分级监督管理及实施.docVIP

PAGE PAGE 1 建筑工程施工安全日常分级监督管理及实施 　　摘要：改革开放以来，在我国社会和经济的发展的大背景下，各项基础设施得到了广泛建设，极大地满足了广大人民日益增长的生产生活需求。但是，在建筑工程行业蓬勃发展的过程中也出现了很多急功近利，制造问题工程，危及建筑使用和人身安全的现象。 　　关键词：建筑工程、施工安全、分级监督管理 　　中图分类号：[X947]文献标识码：A文章编号： 　　一、前言 　　在国家积极的财政政策的推动下，我国建筑业现已具有相当的规模。我国建筑业快速发展的同时，施工安全问题必不可少的成为了一个社会与政府共同关注的焦点。自2002年来，经政府的建筑工程相应安全法规的逐步明确，建筑业施工作业和生产环境的安全状况已得到明显改善。但由于我国处在大规模的经济建筑和建筑业规模的逐年增长时期的特殊国情所决定我国建筑工程安全施工形势还是非常严峻，而其中的安全事故发生和死亡人数逐年统计仍据高不下，严重危及建筑业施工人员人身安全，在此过程中造成了严重的经济损失和极其恶劣的社会效应。要构建全社会各方人士合同政府协作管理建筑施工的施工安全工作格局，强化媒体界对施工安全监理的监督。我国先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法规。并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，各省、市结合本地区实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。我国《建筑工程施工安全管理条例》中规定：建设工程施工安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针。建筑工程施工安全管理的监管体系按实施主体不同，可分为内部监管体系和外部监管体系，前者是针对从事建筑工程施工安全职能的活动者，包括施工单位等；后者是对他人施工安全能力的监督管理，包括政府机构、工程监理单位、保险公司等。 　　二、日常分级监督管理制定依据 　　1、《中华人民共和国建筑法》。 　　2、《安全生产许可证条例》(国务院397号令)。 　　3、《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令)。 　　4、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》。 　　5、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99。 　　6、《关于深人展开深圳市建设工程安全质量整治行动的通知》（深建质安【2011】393号）。 　　7、其它建设安全法律、法规、规定、标准和规范等。 　　三、项目分级划分的原则及标准 　　按照工程项目的工程规模、工程重要性、结构复杂程度、工程施工阶段、项目责任主体各方的管理水平以及施工现场的安全具体情况基本可分为如下几种类别: 　　1、A级(优良)监督模式划分标准 　　（1）工程实体安全经检查满足相关法律、法规、规范和标准要求，监督周期内不含有较大危险的分部分项工程施工的； 　　（2）施工企业安全保障体系健全，项目安全保障体系健全，运作体系有效； 　　（3）工程各方安全责任主体、有关机构及其责任人无不良安全责任行为； 　　（4）监理企业安全保障体系健全，监理单位机构健全，监理规划执行严格，相关监理工作满足相关法律、法规、规范和标准要求； 　　（5）工程安全资料整理及时、齐全、有效。 　　2、B级(合格)监督模式划分标准 　　（1）工程实体安全经检查存在部分安全通病但无严重安全隐患，监督周期内不含有较大危险的分部分项工程施工的； 　　（2）监理企业安全保障体系健全，监理项目部单位机构设置不健全，监理规划部分未执行； 　　（3）施工企业安全保障体系健全，项目施工安保体系运作部分无效，过程控制不严格； 　　（4）工程各方责任主体、有关机构及其责任人无严重不良安全责任行为； 　　（5）工程安全资料基本有效，但整理不及时或不齐全。 　　3、C级(不合格)监督模式划分标准(任一项存在均应判为C级) 　　（1）工程实体安全经检查存在严重安全隐患，或未执行相关法律、法规、规范和标准要求，监督周期内不含有较大危险的分部分项工程施工的； 　　（2）监理企业安全保障体系不健全，监理项目部机构设置不完整，未按监理规划要求执行监理工作； 　　（3）监理企业安全保障体系不健全，项目施工安保体系虚设，无过程控制； 　　（4）工程安全资料整理混乱，编造工程控制资料； 　　（5）工程各方责任主体、有关机构及其责任人存在严重不良安全责任行为； 　　（6）被建设局给予“安全管理红(黄)牌警告”的施工企业所施工的工程项目。 　　4、D级(重点或应急)监督模式划分标准 　　（1）A,B,C类监督模式在施工过程中，监督项目在施工至某阶段有较大危险的分项分部施工的； 　　（2）被建设主管部门列入重大或特殊建设项目的； 　　（3）项目有大型设备安装或拆除过程的； 　　（4）监督项目出现特殊情况需应急处理的。 　　5、E级(自行停工)监督模式划分标准 　　由于