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财政学 第十三章 国家预算和财政体制 第一节 国家预算的一般概念 国家预算的产生及意义 预算年度 国家预算的原则 一、国家预算的产生及意义 国家预算的概念 国家预算是国家财政的收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 ◆从形式上看，国家预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的收支活动，成为反映政府财政活动的一面镜子。 　◆从实际经济内容来看，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政资金的筹措和使用过程，国家决算则是国家预算执行的总结。 　◆从更深的层次上说，国家预算反映的是政府活动的范围、方向和政策，同时，由于国家预算要通过国家权力机关的审批方才生效，因而又是国家的重要立法文件，体现了国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。 现代国家预算的产生 国家预算是比税收、国债都要年轻的一个财政范畴。国家预算起源于英国。国家预算是资产阶级同封建贵族阶级斗争的产物，是作为一种斗争手段产生的。英国于17世纪编制了第一个国家预算，随后欧美和日本等其他资本主义国家的预算制度相继建立，至20世纪，几乎所有的国家都建立国家预算制度。 我国的国家预算制度始于清朝末年。1898年（清光绪24年）在戊戌变法