高校后勤财务管理的主要途径.docVIP

PAGE PAGE 1 高校后勤财务管理的主要途径 　　摘要：随着社会主义市场经济发展和我国高等教育改革的逐步深入，传统的高校后勤财务管理体制和运行机制已经不能适应高校后勤社会化改革的要求。本文针对高校后勤集团财务管理存在的一些问题，提出相应的优化途径。 　　关键词：高校后勤社会化改革财务管理 　　高校后勤社会化改革是对高校的后勤资源进行优化配置，建立符合高校自身特点和社会主义市场经济规律的后勤保障体系。现在大多数高校后勤集团的财务管理存在以下一些问题：（1）集团财务管理目标不明确，后勤集团要追求经济效益又注重社会效益，双重目标实现路径不一致；（2）财务管理中产权结构不明晰；（3）资产管理制度不健全，管理缺乏有效的约束机制；（4）成本管理制度不健全，后勤集团无偿占用学校的大量资产，不付使用费，也不计提折旧，未能遵循收入和成本配比原则；（5）财务分析制度不健全，对财务报表信息数据分析滞后，甚至缺乏分析；（6）财务监控机制不完善，财务监管实施乏力。笔者认为在深入研究高校后勤财务管理存在的问题的基础上，提出如下优化高校后勤财务管理的主要途径。 　　一、科学定位高校后勤财务管理目标 　　高校后勤的目标直接影响到其运行模式的选择。随社会化改革的深入，高校后勤为适应市场经济的发展，多采用市场化的运作模式。高校后勤管理总体目标是管理成本最小化和服务最优化，同时也应遵循经济效益与社会效益兼顾的原则，以寻求社会效益与经济利益的最佳结合点。总体目标公益性使高校后勤按教育管理部门、高校和社会公众的要求为大学生提供低价优质的服务，长期奉行具有公益性质“微利服务、保本经营”的策略。不能片面的追求利益最大化，只能在微利的基础上，通过提高服务质量赢得学校师生好评。 　　在确立后勤管理总体目标确定的基础上，高校后勤集团应以相关者利益最大化为其财务管理的目标。相关者利益最大化就是指后勤集团的财务活动必须兼顾和均衡各个利益相关者的利益，使所有利益相关者的利益尽可能最大化。 　　二、明晰高校主体和后勤产权关系 　　1、进行清产核资 　　高校后勤集团产权制度改革不规范，是在管理体制上存在事企不分问题，造成产权关系不明。因此要明确理顺高校和后勤集团的产权关系，就必须做好资产评估工作。理顺产权关系是做好各项管理工作的基础，明晰产权有利于集团合理使用有限资产，发挥资产的最大效益。 　　明晰产权关系是按现代企业制度规范分离高校和后勤集团的资产，使其所有权和经营权分离，明确产权归属，确保国有资产保值、增值。学校和后勤集团在进行资产界定时，由学校审计部门、财务部门、资产处和相关的资产评估专业机构等对后勤集团实际占用的资产进行清查、核对、登记和评估。学校将房屋、财产物资和货币资金列出明细，与后勤集团办理严格的交接手续，进行必要的帐务处理，明晰产权关系。后勤集团通过提折旧或上交利润等形式确保国有资产的保值增值。 　　2、合理划分各项财产的归属 　　高校后勤从计划经济体制下的无偿使用高校固定资产到社会化后的有偿使用资产，通过计提固定资产折旧，实现收入与费用配比，加强资产管理，才能有效的防止国有资产流失。 　　高校后勤集团应合理的划分所使用的资产，按其使用资产的用途和服务性质分为服务型资产、经营型资产和经营服务型资产。服务型资产是为教学、科研和师生提供服务，高校对后勤只收直接成本的资产，不具有经营性质，是高校交后勤集团管理使用的资产；经营型资产是后勤集团以经济效益为主按企业化经营，以盈利为主要目的经营性资产，在资产使用过程中后勤集团按一定比例利润作为投资回报返还给高校；经营服务型资产是学校以零租赁或低价租赁给后勤集团，为教学、科研和师生提供服务获取微利而使用的资产，具有很浓厚的公益性，社会效益和经济效益兼备的特征。 　　高校后勤各中心实体应采取企业的财务管理制度。经营型中心和经营服务型中心完全可采用企业化模式管理，适用企业财务制度，而服务型中心因产权、费用的关系暂时很难理清到位，其运作具有事业型单位的色彩，但其核算方式可以接近企业财务准则。 　　三、健全高校后勤财务管理制度 　　1、完善资产管理制度 　　高校后勤集团无偿使用学校资产，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，造成资产管理混乱无章。高校后勤经社会化改革后，实行国有资产的有偿使用，应通过对设备维修或提取固定资产折旧费、上缴费用等形式来确定后勤资产保值、防止资产流失的责任。后勤集团使用学校的土地和房产要进行评估，将此作为学校对后勤集团的投入，并按照双方协定的租赁关系收取利润。因此高校后勤集团应按照现代企业管理制度的要求，通过建立固定资产折旧制度和清查盘点制度来进一步完善高校后勤集团资产管理制度。 　　学校通过清产核资，对后勤资产进行评估，评估确定的资产价值作为对后勤集团的资本投入。高校后勤集团在确立产权清晰、权责分明