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现代信息技术支撑农业风险管理升级 张 峭 研究员 中国农业科学院农业信息研究所 2015-11-23 农业监测预警高层研讨会 中国农业科学院农业信息研究所 报告内容 2 报 告 内 容 1. 农业风险管理体系 2. 农业保险发展现状 3. 农业保险面临突出问题 3 1、农业风险管理体系 农业风险 定义：农业生产经营者在农业生产与经营的过程中，由于自身无法控制的外在不确定因素的影响，导致期望农业收益与实际农业收益发生偏离的程度。 4 要点 未来性 不确定性 不利性 1、农业风险管理体系 农业风险的分类 5 1、农业风险管理体系 生产风险（自然灾害风险） 我国是一个自然灾害多发、频发的国家。与世界平均水平相比，我国自然灾害发生频率高出了18个百分点。 农业被公认为抵御自然灾害能力极差的“弱质产业”，据联合国开发计划署的标准，我国农业是世界上灾害最频发、受灾面最广和灾害损失最严重的国家之一。 近年来，随着全球气候变化与生态环境的恶化，自然灾害发生的频率和强度有着愈演愈烈的趋势，灾害事故的破坏力和造成的农业损失愈来愈大，农业生产面临的灾害风险日益凸显。 干旱 洪涝 冰雹 台风 冷害 6 1、农业风险管理体系 干旱是我国最为严重的农业灾害，干旱造成的农作物损失约占我国因灾总损失的50.6%，洪涝次之（23.7%），风雹位列第三（10.1%），之后是冷害（5%）和台风（3%）。 近21年间我国农作物平均年受灾面积约为46,96万公顷（约7亿亩），占总播种面积的30.57%，平均年成灾面积约为2477万公顷，占播种面积的16.13%，给农作物生产造成了巨大损失。此外，这21年间农作物受灾率超过30%的年份有14年，成灾率超过15%的年份有13年，农业灾害总体较重。 生产风险（自然灾害风险） 7 1、农业风险管理体系 市场风险 多年来，受多重社会经济因素的影响，我国部分农产品市场价格出现了剧烈的涨跌波动。 生猪价格在四年之内三起三落。 蔬菜价格经历“过山车”式的起伏。 “蒜你狠”、“豆你玩”成为形象描述农产品市场的新名词。 刚为多收三五斗而欣喜的农民又开始为销路发愁。 因价格波动所带来的农产品市场风险日益凸显。 8 1、农业风险管理体系 农业风险的特性 9 1、农业风险管理体系 农业风险管理 10 定义：农业生产经营者在对自身风险环境进行识别、评估和分析的基础上，运用一系列风险管理策略，选择恰当的风险管理工具和手段，依据符合自身对风险偏好的方式，以最小的成本为实现农业经营目标提供合理的保障。 要点： 农业风险管理的主体是农业生产经营者 农业风险管理应以对风险分析为基础 农业风险管理是对风险管理工具的综合使用 农业风险管理与生产经营者的风险偏好有关 农业风险管理目标是为实现农业经营的目标提供合理的保障 风险管理应在预期收益、承担的风险程度以及投入成本三者之间寻求平衡。 1、农业风险管理体系 农业风险管理策略 风险缓释 风险缓释 +风险转移 风险缓释 +风险转移 +风险应对 风险缓释：用来降低不利事件发生概率的活动，或降低不利事件实际损失的严重程度活动。风险缓释的方法丰富多彩（例如灌溉、抗逆性品种、更好的预警系统以及更好的农事活动方法等）。 风险转移：将风险转移给愿意接受风险的一方，并为此支付一定的费用或保险费。人们最熟悉的风险转移方式包括商业保险和对冲机制。 风险应对：通过事前准备提高承担和应对风险事件的韧性，比如安全网、巨灾准备金、战略储备和意外事件融资等。 11 1、农业风险管理体系 农业风险管理工具 独 立 系 统 正常 巨灾 农民自己应对，收入平衡 保险层 单一灾害保险（商业保险） 多重灾害保险（政策性保险） 金融市场： 期货、期权 政府干预和支持，巨灾分散机制 12 1、农业风险管理体系 农业风险管理体系 13 管理机制 management mechanism 中国农业科学院农业信息研究所 2. 农业保险发展现状 保费规模逐年扩大 14 中国农业科学院农业信息研究所 2. 农业保险发展现状 承保对象种类不断增加 15 扩大 中央政府补贴种类 16 目标价格保险试点险种和区域一览表 险种 开办地区 粮食 作物 玉米 河北石家庄、保定和沧州 小麦 河南驻马店；河北石家庄、保定和沧州 水稻 黑龙江垦区、湖南湘潭 生猪 北京、上海、河南、湖北、宁波、四川、浙江、重庆、江苏、大连 蔬菜 上海、江苏、浙江、宁夏、四川、重庆 特色 农产品 中药材 甘肃定西 马铃薯 甘肃定西、张掖等10市 苗鸡 江苏南通 肉牛 河北保定 2014年农业保险产品备案情况 2. 农业保险发展现状 承保品种快速增加 2. 农业保险发展现状 17 保费补贴力度逐年提高 18 享有财政补贴的保费收入317.09亿元，占总