国家预算和预算管理.ppt

第一节 国家预算概述 第二节 预算管理制度的改革和建设 ;第一节 国家预算概述; 第一节　国家预算概述;（一）国家预算的含义 从形式上看，按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格 从实际经济内容看，有编制、执行和决算 从更深层次上看，国家预算反映的是政府活动的范围、方向和政策，是国家的重要立法文件，体现了国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。;（二）国家预算的类别和名称 按预算编制的组织形式：单式预算和复式预算 按预算的??排方式：增量预算和零基预算 按管理层次的不同：中央预算和地方预算 按收支管理范围的不同：总预算、部门预算和单位预算;复式预算组成（示意）; 按预算的安排方式 增量预算：指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的。 零基预算：指财政收支计划指标的确定，只以社会经济的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据，不考虑以前的财政收支状况。;我国现行预算体系 我国在从计划经济体制转向市场经济体制的过程中，形成了公共财政与国有资本财政的“双元结构财政模式” ;我国复式预算体系中各项预算间的关系;第一节　国家预算概述;三、我国政府收支分类改革 (一) 政府收支分类改革的迫切性 1、不能如实反映社会主义市场经济体制下政府的活动 2、只反映预算内收支，没有包括应当纳入政府收支范围的预算外收支和社会保险收支;（二）政府收支分类改革的主要内容 扩大收支分类范围：改革后，政府收支分类范围包括政府一般预算收支、预算外收支和社会保险基金收支 调整分类办法，建立新的收支分类体系 收入分类：反映政府收入的来源和性质 支出功能分类：反映政府的各项职能活动——做了什么事 支出经济分类：反映政府支出的具体用途——怎么去做 ;四、我国预算法及其改革问题 1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国预算法 》，自1995年1月1日起施行 十几年来国内外形势发生了重大变化 党和国家的重大决策日益成熟和完善 政治经济体制改革取得重大进展;预算法改革的复杂性及艰巨性 关于预算权的合理配置 关于预算管理级次问题 关于国家预算的公开、透明问题 关于预算监督的严肃有效性问题 关于预算执行的严格规范性问题 关于预算的统一完整性问题 关于地方政府债务问题;第二节 预算管理制度的改革和建设