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PAGE PAGE 1 浅析DB在电网工程中的应用及造价管理 　　摘要：工程总承包模式在国内外工程项目建设领域得到广泛应用。与传统的设计-招标-施工承包模式(Design-Bid-Build，简称DBB模式)相比，工程总承包模式呈现出很多自身的特点。在基建标准化建设的前提下，电网工程具备推行工程总承包模式的可行性，而且会给电网工程造价管理带来不同影响。 　　关键词：工程总承包；电网工程；造价；管理 　　中图分类号：U665.12文献标识码：A文章编号： 　　1DB模式的发展历程 　　DB模式作为国际上一种通行的工程项目建设组织实施方式，在国外已经实行30多年时间，并取得了骄人的成绩。20世纪80年代以来，在境外建筑市场，DB模式无论在工程总量还是占总体建设市场的比例都经历了持续、高速的增长。根据美国设计-建造学会(DBIA)的研究表明，在美国，截止到2002年，DB模式的项目市场份额已接近40%，到2005年，DB模式达到45%，预计到2015年将达到55%。DB模式将超过传统的DBB模式占据主要的建筑市场(见图l)。另据报道，美国排名前400位的建筑承包人利税值的三分之一来自DB合同[1]。 　　图1：美国主要工程建设模式市场份额趋势图 　　在我国工程总承包推行至今也已有20多年，为促进行业的健康有序发展，期间经历了多次变革，也取得了巨大进步。工程总承包的提出起源于20世纪80年代初“鲁布革冲击”，1984年国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）中就提出建立工程总承包企业的设想；1997年我国颁布的《建筑法》第二十四条提出：“提倡对建筑工程进行总承包”，确立了工程总承包的法律地位；为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要，进一步培育发展工程总承包和项目管理，2003年建设部发出《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号），明确了工程总承包的基本概念——“工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包”，并开始在全国范围内全面推广工程总承包；2005年建设部正式批准《建设项目工程总承总管理规范》为国家标准，进一步完善了我国工程总承包的规范体系。自80年代中期工程总承包试点以来，全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购―施工总承包、设计―施工总承包和设计―采购―施工一体化总承包[2]。 　　2DB模式的定义 　　DB模式作为工程总承包其中的一种承发包方式，它是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责[3]。在这种模式下，集设计与施工方式于一体，由一个实体按照一份总承包合同承担全部的设计和施工任务。工程涉及的主要材料、设备采购工作以及工程的试运行工作，由发包人（业主）来完成。 　　3DB模式的特点 　　DB模式实行设计、施工一体化，把资源最佳配置结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，集中优秀的、专业的管理人才，采用先进的项目管理方法，真正体现风险与效益、责任与权利、过程与结果的统一。具体有以下特点： 　　3.1优点 　　(1)发包人和承包人密切合作，完成项目规划至验收工作，减少了协调费用和时间。 　　(2)承包人可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中。 　　(3)有利于控制成本，降低造价。国外经验证明，实行DB模式，通过限额设计与市场价格的双重竞标，平均可降低造价10%左右，而且在DB模式下，造价的不确定因素减少，发包人能更早地确定和更好地控制造价。 　　(4)有利于进度控制，缩短工期。一般来说，承包人可以应用快速路径法(FastTrack)，即承包人可先将已完成的部分设计图纸送交发包人审核，待审核通过以后即可先进行该部分的施工工作，而不需等到所有的设计工作完成。这样可有利于缩短工期，使工程可以较早投人使用。 　　(5)风险责任单一。DB模式将施工与设计并入到一个单一责任主体当中，消除了可能因设计和施工职能分离而导致的冲突。据DBIA的调查，DB模式在抵抗风险方面的作用达65%，远高于DBB模式。 　　3.2缺点 　　(1)发包人对最终设计和细节控制能力较低，据研究，DB模式是发包人对设计最缺乏控制能力的模式。 　　(2)承包人的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包人承担了更大的风险。 　　(3)工程质量控制主要取决于发包人招标时功能描述书的质量要求。 　　(4)出现时间较短，缺乏特定的法律、法规约束，没有专门的险种。 　　由此可见，DB模式对发包人以及监理人的管理水平及协调