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城市竞争力战略的首要议题 一 迈向城市时代：城市体系与城市定位 ?　　⒈ 城市起源与城市初始功能 ?　　城市起源是人类文明起源标志之一，人类生产力发展引起农业和手工业相脱离的人类第二次劳动分工，也导致人类活动的地域分工，使城市的产生有了可能也成为必要。一些具有区位便利、环境适宜等优势的地域开始具有了特殊的功能。学术界一般认为：人类社会最早的城市出现在城邦形式之中。公元前三千年，在两河流域南部首先出现了城邦，如乌尔城（Ur）、乌鲁克城（Uruk）和尼尼微城（Nineveh）。古埃及文明中，孟斐斯(Memrhis)，估计约公元前3100年被建。卡阍城（Kahun）建成的时间大约在公元前3000年至1300年之间，还有代表古代印度文明的哈拉巴城（Harappa）。 ?　　中国的城市起源，是农村居民点—邑的基础上发展起来的，被称为都城。迄今为止，在中国发现的最早的古城遗址，包括属于龙山文化时期的山东城子崖古城、边线王古城，河南平粮台古城、王城岗古城；郑州附近的商代都城，大约建于公元前1500年。西周时，城市已有明显“城”，“廓”区分。 ?　　“城”和“市” 概念最初不同，“城”是指在一定地域上用作防卫而围起来的墙垣。 “城者，所以自守也”； “筑城以卫君，造郭以守民。”可见“城”是当时的军事设施和统治中心。 “市”，则是指进行交易的场所。 “处商必就市井”； “古之市也，以其所有，易其所无，有司者治之耳”。因此“市”是商品流通的中心。但城需要市，市也需要城，城和市的发展，使两者走向融合， “城”与“市”相互结合，产生了完整意义上的城市，并逐步成为一个国家或地区的政治、经济、文化中心。 ?　　综观中外，古代城市初始功能主要包括，政治中心即统治者居住或行使权力的地方，实际上，古代的多数城市都具有政治功能，这是古代城市的主要功能；文化中心即宗教、文化活动的场所。最早的乌尔城以观象台、庙宇宫殿建筑群为主即是例证；军事要塞即防御外族入侵的据点，宋代时期的北京（幽州）是典型的军事要地；市场中心即经济资源相互交换场所。意大利的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨，德国的律贝克（lvbeck）,就是在古代商业交通的基础上发展起来的典型城市。古代的扬州是中国典型的商业交通重镇，无锡等中国的四大米市。 ?　　⒉ 城市发展与城市的基本功能 ?　　17世纪英国工业革命开辟了城市发展的新时代。工业化非农产业的产生、发展和大规模聚集，导致了世界范围内大规模的城市化，不仅既有的城市获得了空前的发展，而且新兴的城市在广阔农村的大规模地崛起，城市之间的竞争逐步展开。工业化还使城市功能发生了重要变化，一般说来，在工业社会时期，城市是区域的经济中心，具体地说，这种经济中心主要表现为工业生产中心，城市要把大量的资源集中到城市空间，经过加工处理，形成工业产品，再源源不断地销售到城市以外的地区。 ?　　工业化发展导致生产社会化和专业化分工，使城市功能不断多样化。为工业生产服务，城市开始发挥商业贸易心、金融中心、交通运输中心、消费中心的作用。此外，城市的文化中心、教育中心、科技中心、信息中心的作用逐步发展起来，城市必须提供教育、科研、文体娱乐等多种服务；与此同时，城市还要提供方便于工作、居住、游憩和交通的综合设施。城市要为居民提供一个安定的社会环境。美国地理学家哈里斯曾将城市分为以下几类：工业城市、混合城市、批发商业城市、运输业城市、矿业城市、大学城市、游览疗养城市。日本城市经济学家小笠原义胜也把城市分为7类：工业城市、商业城市、矿山城市、水产业城市、交通运输城市、其它产业城市。 ?　　经济市场化，国内市场以及世界市场的形成，不仅为城市进一步的专业化创造了条件，同时打破了城市发展和竞争的空间壁垒，一些城市突破地域的限制，从担当区域的中心发展成为国内中心、国际中心。 ?　　⒊ 城市体系与城市的等级功能 ?　　科技信息和经济全球化使劳动、资本、技术和信息等生产要素在全球流动，导致世界范围内的资源有效配置和合理开发，跨国公司的出现、国际分工的深化、经济的全球化必然形成世界城市体系。经济一体化和全球整合，使国家边界变得不太重要；城市政府在对地方战略规划、基础设施建设、大量多样的经济要素的支持方面发挥重要作用；城市之间相对距离缩短、交往密切，同时也使更多城市在更大范围内实现了更自由的市场、资本、技术、人才、资源争夺，交通、通信技术的变化使国家对国际贸易、投资保护主义干预削弱，使世界各国城市结成网络体系。 ?　　科技信息和经济全球化，交通、通讯技术的广泛应用，引起新的国际劳动分工即以市场为导向,以跨国公司为核心的经济活动全过程中各个环节(管理策划、研究开发、生产制造、流通销售等)的垂直功能分工。新的国际劳动分工导致新的国际地域或城市分工。菲布瑞1975年的中心职能学说将城市功能