农村居民社会保障.pptVIP

为农民撑起一片绿荫—— 一、建立农村社会保障体系的必要性 有利于刺激消费扩大内需 有利于加快解决“三农”问题 有利于降低社会风险维护社会稳定 有利于应对农村人口老龄化的严峻挑战 有利于落实计划生育的基本国策 有利于人类社会现代文明的建设 二、我国农村社会保障制度的发展现状 新世纪启动惠及9亿农民的社保建设 （一）农村居民最低生活保障制度基本建立 20世纪90年代开始仅是在一些经济较发达地区进行小规模的探索和试验 2002年党的十六大提出“有条件的地区探索建立农村低保制度” 2007年中共中央１号文件（《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》）:要在全国范围建立农村最低生活保障制度 （二）新型农村合作医疗制度全面建立 （三）探索建立农民社会养老保险制度 （四）农村五保供养制度继续完善 （五）失地农民社会保障扎实推进 （六）农民工参与社会保险取得新进展 （七）农村救灾能力不断提高 （八）其他社会保障 教育救助 本文观看结束！！！ 实质农民承担 供养成本 20世纪80年代初 1994年1月国务院公布施行《农村五保供养工作条例》 1997年3月民政部颁布《农村敬老院管理暂行办法》 2006年是农村五保供养制度的一个转折性年份。该年修订的《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。 截至2009年9月 集中供养月 人均支出水平为181元 28.9% 159.2万人 552.2万人 失地农民作为农民中的特殊群体，数量迅速扩大。他们“务农无地、上班无岗、低保无份”。有关部门开始探索失地农民社会保障办法。 2009年，按照“社会保障资金不落实不得批准征地”和“先保后征”的要求，进一步规范了被征地农民社会保障的对象范围、资金来源和待遇水平。 截至2009年9月底 全国29个省出台了被征地农民社会保障实施办法 1200多个县（市、区）开展了被征地农民社会保障工作 1300多万被征地农民纳入了养老保障或基本生活保障体系 各地情况 重庆 解决了1982年以来已征地农转非人员的养老保险问题。 厦门 将被征地农民纳入全市基本养老保险管理体系，月人均可领取养老金650元。 江苏 全省共有约140万被征地农民纳入基本生活保障体系。 新生代农民工是中国农村经济社会结构变化乃至中国整个社会结构变化的重大问题，与同在城市打工的父辈相比，新生代农民工不熟悉农业、农村和农民，他们渴望进入、融入城市社会，这也是社会发展的必然结果。 农民工社会保障问题 在现行城乡分割的户籍制度下，农民工一直在分化之中，一部分已经被城市化，一部分只是农闲时出来务工，大多数农民工则处于流动状态。 国家解决措施 将农民工纳入工伤保险、城镇基本医疗保险、基本养老保险范围。 截至2009年9月底 农民工参加工伤保险的人数达5200多万人 参加企业职工养老保险的人数为2464万人 参加失业保险的人数为1563万人 参加医疗保险的人数为4292万人 农民工的“退保”现象 农民工往往在不同城市就业，或往返于城乡导致间断性在城市就业。他们在不同地区和多个时段参保缴费，而基本养老保险关系不能顺畅转移接续，致使他们的缴费年限不能累计计算，降低了这些人参保的积极性。农民工在离开一个城市时不得不选择“退保”。 国家解决措施 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》从制度上解决了参保人员因就业地的变换而丧失养老保险权益的问题。 近15年来，中国平均每年因各类自然灾害造成 约3亿人（次）受灾 倒塌房屋约300万间 紧急转移安置人口约800万 直接经济损失2000亿元以上 一直以来，由于商业保险的不发达，社会资源支撑的慈善公益事业发展滞后，在灾害救助中，政府扮演着主导者的角色。 医疗救助 面向困难农民因无力承受疾病医疗费用而给予援助的一种专项救助政策，它是在医疗保障制度不健全和报销比例较低的条件下实行的一种补救性措施。 其功能主要包括两项： 一是为享受最低生活保障的农村困难家庭参加新型农村合作医疗缴费，以确保困难农民能够享受相应的合作医疗待遇； 二是直接救助身陷严重疾病中除合作医疗报销外无力承担自负费用的部分困难农民。 教育救助 * * 中国农村居民社会保障体系建设 图 城乡居民未来可能的养老方式比较 未来养老：城市居民靠社会，农村居民靠儿子？ 没有社会的安定，就没有社会的发展； 而没有社会保障，就没有社会的安定。 刺激内需 倒逼社保升级 实现国家现代化 必须闯过“三农”这个关 社会保障—— 经济可持续发展的“调节器” 社会和谐发展的