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林德布洛姆的渐进决策理论 摘要： 本文首先回顾了林德布洛姆蜥进决策理论的产生背景和形戚过程，然后对渐进决策理 论的基本内容进行了系统的归纳和闱释，最后对渐进决策模式的舍理性与局限性作了筒要的评 价。 关蕾词： 林德布洛姆； 渐进决策 理论 20世纪60年代以前，在西方行政学的决策研究领域中占主导地位的一直是理性决策 模式，尽管西蒙等人对传统的纯粹理性决策模式进行了改进并进而提出了他的有限理性决 策模式，但是他终归没有跳出理性主义决策模式的框架，然而，理性主义决策模式在实际运 用中面临着种种困难。在这种背景下，出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不 足，其中有一种决策模式产生了极大的反响，并一直被视为西方国家行政决策的基本模式， 这就是美国著名政治学家和经济学家林德布洛姆提出的渐进决策模式。 一 、生平与著述 查尔斯·林德布洛姆(Charles E L[ndblom)是美国当代著名的经济学家和政治学家， “政策分析 的创始人。他于l 917年3月出生在美国加利福尼亚州}1937年毕业于斯坦福大 学 主修政治学及经济学；1939年在美国明尼苏达大学经济系任教，进而开始了他的教学生 涯；1945年获芝加哥大学经济学博士学位；1946年任教于耶鲁大学至今；1954年在著名的 行为科学高级研究中心担任研究员；1960年任古根海姆研究中心研究员；1963年～1 964年 出任美国住印度大使馆经济参赞并兼任美国国际开发总署驻印度办事处主任；1968年～ 1969年出任耶鲁大学社会科学院院长；1972年～1 973年担任耶鲁大学政治学系主任；1 975 年任美国比较经济学会会长；1980年当选为美国政治学会会长；现任经济学与政治学“首席 讲座教授”和社会与政策研究所所长。作为一个政治学家，林德布洛姆在政治学领域的研究 中进行了一些开创性的工作，他 对“政策”的分析研究、尤其是以其提出的“渐进决策模式” 饮誉美国政治学界和行政学界。在执教之余，林德布洛姆写下了大量的著作和文章．其中主 要有：《政治、经济及福利— — 计划构成与政治经济系统的基本社会过程》(1953年)、《政策 分析》(1 956年)、《渐进调适》(1 959年)、《决定的策略— — 政冶体系是一种社会过程》(1963 年)、《民主的智慧—— 经互相调节产生的决策》(1965年)、《决策过程》(1 968年)、《政治与市 场—— 世界政治经济体系》(1977年)等 在这些著作和文章中，《渐进调适》作为经典性的论 文是美国攻读政治学和公共行政学专业的学生的必读书。而作为《渐进调适》一文的进一步 发展，其另一部力作《决策过程》一书则以渐进的决策分析战略和多元的决策模式对一些长 期以来较有影响的决策理论和模式，特别是理性决策模式和精英决策模式作了回答。此外， 他的《政治与市场—— 世界政治经济体系》一书出版后．被认为是2O世纪最后25年内最有 影响的政治学著作．该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—— 威尔逊政治学术奖。 二、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景和形成过程 政治决策作为一种重要的政治行为，在战后受到了越来趣多的政治学家和行政学家的 关注。在林德布洛姆的决策理论尚未出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是理性决策 模式。这种模式的主要观点是：1．决策者知道所有同具体问题有关的目标；2．所有有关问题 的信息都是可得的；3．决策者能辨别所有的选择；4、决策者能有意义地评估这些选择，即研 究选择的结果并加以衡量和比较；5．所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。显而 易见，理性决策模式是从规范的角度去考察问题的，它耀受早期经济理论的影响。传统的经 济理论认为“经济人”知道全部可能的行动，知道哪种行动能得到最大的效果．知道从所有的 可行行动中挑选最好的一种 受这种理论的影响，理性决策模式认为人在政治和行政决策的 活动中也是可以非常理性的 这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征。 不久，理性决策模式受到了另外两种决策模式的挑战，其一是著名行政学家赫伯特·西 蒙的“有限理性”决策模式；其二就是林德布洛姆的“渐进决策”模式。这两种决策模式的研究 在方法论上都是从实证的角度对理性决策模式作了分析和批评。“有限理性”决策模式对 理 性”决策模式作了逐条批驳，西蒙认为；1．决策者事实上并不具有有关决策状况的所有信息； 2．决策者处理信息的能力是有限的；3．决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动；4． 决策者的选择行为受所得信息的实质和先后次序的影响；5．决策者的能力在复杂的决策状 况中受到限制；6．决策行动受到决策者过去经历的影响；7、决策行动受决策者个性的影响 在西蒙看来，政治决