公共经济与公共经济学.pptVIP

必读文献： 1、庇古 《福利经济学》 华夏出版社 2、科斯 《社会成本问题》载《法律与经济学杂志》第3卷（1960年10月） 3、James M. Buchanan An Economic Theory of Clubs Economica, New Series, Vol. 32, No. 125. (Feb., 1965), pp. 1-14. 十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 如何把握市场在资源配置中的作用？ 有学者解读，主要针对经济领域，如资本、土地、其他生产要素等 有人认为同样适用文化领域，如文化产业，但同时有人认为，文化的市场化带来了消费主义文化等负面问题，不能市场化 有人认为需要思想市场，思想是通过竞争获得争议和发展。 思考： 1.经济问题的核心是什么？ 2.公共经济活动的主要特点。 3.政府公共经济活动的角色困惑与问题。 4.英国灯塔制度演变的启示。 5.在我国，许多百姓往往为了某种目的如子女升学而移居，不仅耗费家庭财产，而且产生大量社会成本，甚至影响社会秩序。这种现象为什么会不断产生？原因在哪？ 阅读： 1.《城乡基本公共服务均等化：价值、困境与路径》.《中国行政管理》，2009.7 2.《区域基本公共服务均等化的跨界治理研究》.《国家行政学院学报》，2011.1 活动目标---公共利益最大化 活动主体---政府“元角色”下的多中心体系 （政府虽不具有最高绝对权威，但承担着确立活动大方向和建立行为准则的重任） 活动中心任务---提供公共物品（服务） （范围---专属性） 活动过程---复杂性 思考： 1、公共经济与私人经济的区别与联系。 2、发展公共经济的意义。 案例：..\新公共经济学案例\金融危机的启示.ppt金融危机的启示 3.公共经济学 研究公共经济活动及其规律的学科 研究核心： 提供公共产品，满足公共需要 研究重点： 政府利益与公共利益的激励共容 多中心体系中合作机制的构建 第二讲 公共经济研究缘起与发展 一、西方公共经济研究 1.西方公共经济研究历史概况 “公共经济”一词始于卢兹（Lutz.H.L）的 《公共财政学》（1924） “公共经济学”概念首次引入于马斯格雷 夫的《财政学原理：公共经济研究》（1959） 概括地说， 西方的公共经济研究源于对公 共性问题的探讨，较多从市场失灵与政府干 预、公共需要与公共资源配置等角度展开，并 集中体现于财政理论、公共产品理论中。 第一，公共经济思想萌动 ①威廉·配第的社会救济和公共事业 威廉·配第在《税赋论》中阐述了公共支出的必 要性及其影响，认为应增加社会救济和公共事业费。 ②大卫·休谟的公共草地积水问题 大卫·休谟在《人性论》中以公共草地积水为 例讨论超越个人利益的公共性事务的处理问题。 认为依靠个人无法达到公共利益的最大化，阐 释某些对每个人都有益的事情只能通过集体行动来完 成的“集体消费品”问题 。以此说明公共利益与政府 以及公共经济的性质和特征 ③约翰·穆勒的公共经济性质和供给方式 《政治经济学原理》 指出灯塔这类产品收费困难 并且无法排他，从而导致市场机制失灵，只能采用政 府收税办法供给 从政府职能视角分析公共经济的性质和供给方式 ④马克思的政府公共工程职能 马克思在《不列颠在印度的统治》中，提出亚 洲国家政府不能不执行举办公共工程的职能 “节约用水和共同用水是基本的要求，这种要 求，在西方，曾使私人企业家结成自愿的联合；但是 在东方，由于文明程度太低，幅员太大，不能产生 自愿的联合，所以迫切需要中央集权的政府来干预。 第二，公共经济研究的财政学体系奠定 亚当·斯密《国民财富的性质和原因的 研究》为标志 政府是公共经济活动的唯一主体，提供公共产品是政府的 天职。