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渣土车论文：三管齐下治理渣土车问题 摘要渣土车为城市建设立下汗马功劳，令人欢喜，但同时，渣土车违规行驶，也十分令人头痛。本文首先分析了治理渣土车的常用方法“堵”以及靠“堵”治理渣土车存在的问题，其次指出了当前渣土车运行的模式，最后，在上述基础上总结出治理渣土车问题的思路。 关键词渣土车 城市建设 运行模式 渣土车为城市建设立下汗马功劳，令人欢喜，但同时，渣土车违规行驶，令人头痛。渣土车在营运过程中常见的违规行为有超载、不按规定时间规定路线行驶、故意污损号牌、闯红灯、超速、抛洒、不听执法人员指挥等，这些违规驾驶行为造成了路面严重受损、空气严重污染，给居民带来了极大噪音、给行人带来了严重的安全隐患。 一、靠“堵”治理渣土车 （一）“堵”的方法 治理渣土车违规行驶问题是全国许多城市城管公安等部门工作的重点，治理的方法也是多种多样，有的从渣土车司机或渣土车公司入手，如对违规驾驶司机进行罚款、扣分、培训，要求渣土车公司缴纳保证金，实行计分式管理，有的地方从给渣土车装jps入手来治理渣土车等。总结起来，各地治理渣土车方法是治理渣土车、治理渣土车司机、治理渣土车公司，归纳成一个字即“堵”。 （二）“堵”的问题 靠“堵”治理渣土车违规驾驶问题，效果是：“堵”，违规驾驶现象少一点，不“堵”，违规驾驶行为就猖獗起来。渣土车违规行驶问题屡禁不止，“堵”不严密也是一个重要原因。“堵”不严密是必然会发生的事情。一方面，“堵”在时间和空间上肯定有漏洞，不可能保证渣土车在违规时间违规地点运营时都有执法人员监管。另一方面，大多执法人员肯定不严“堵”，笔者曾经随机查询了南京市10辆渣土车在2010年某一段时间内违规处罚情况，做了一个统计表如下： 可以看出，上述渣土车241次的处理中，至少要有200次超载，而超载要扣分，最少罚款200元。这241次处理中，不按规定时间规定路线行驶、故意污损号牌、抛洒、超速等违规驾驶行为的次数应该也不少。而上表的数据则说明了执法人员“堵”的不严密，导致这种现象根本原因是渣土车司机压力太大，如果执法人员每次都按规定罚款扣分，恐怕渣土车司机的驾照分数很快要被扣完，极易导致渣土车司机和执法人员产生冲突。 二、渣土车运行模式分析 治理渣土车问题要首先要搞清楚渣土车运行模式，如下图所示： 下图中a段表示开发商，b段表示承建商，c段表示渣土公司，d段表示渣土车司机。图中的数字表示一定量的渣土运输费用，例如在开发商处运输费用是100万，到承建商就是80万，在到渣土公司就是60万，分散到渣土司机就是50万，而50万很可能接近渣土运输成本，这时渣土司机就要多拉快跑，多拉是超载，快跑是超速，要违规驾驶，要学会和执法人员交涉，争取少罚款少扣分，就要学会钻d段执法人员的监管漏洞。目前，渣土车治理大多依靠d段和c段的“堵”。 三、治理渣土车问题的思路 治理渣土车问题就像治水问题一样，大禹治水有二法，一“堵”二“疏”，治理渣土车不仅要疏堵结合，还要加强源头管理。只有三管齐下，渣土车问题才能有效解决。这三者缺一不可，有一条做不好，渣土车问题就治理不好。这三者当中加强源头管理最为重要，其次是监管，即“堵”，最后是“疏导”。“疏导”，即给渣土车司机合理的驾驶渣土车时间和路线，让他们有路可走，目前，“疏”的工作已经做得很好，“堵”还不严密，而最重要的源头治理几乎没有。所以，渣土车治理主要要做好以下两个方面工作： （一）开源 开源，即想办法使渣土司机运输渣土费用接近开发商渣土运输预算费用。因为渣土司机听命于执法人员（实际上是害怕），更听命于渣土车公司、承建商、开发商，执法人员对违规渣土车司机管理的效果肯定不如渣土车公司，不如承建商，不如开发商，所以要从源头加强对开发商、承建商、渣土车公司管理，采取连带处罚措施，即渣土车司机违规驾驶渣土车被处罚时，不仅仅要让渣土车公司受到处罚，也要让处在上游的开发商、承建商受到连带处罚，让开发商、承建商切实感受到想从渣土运费上克扣是有难度的，这样开发商、承建商就会主动开源，减少对渣土运输费用克扣。渣土运输费用一旦提高，渣土车司机就没有必要拼命违规驾驶渣土车。 （二）严堵 最严格的“堵”就是让渣土车司机摸不清楚执法人员在什么时间什么地点进行执法。所以执法人员要采取定期定点执法和不定期不定点执法相结合的方式。当然也可以采取gps对渣土车定位方式，也可采取对渣土车司机严厉处罚以起到震慑方式等。这些“堵”的方式多仅限于执法人员和渣土车司机，因执法人员有限和执法人员的其他原因，加上渣土车行驶的时间和空间巨大，所以仅仅依靠执法人员还不足以填满渣土车行驶时间和空间的空白，要充分发动群众作用建立一道看不见而毫无漏洞的堤坝，即只要群众有充分证据（如视频）证明渣土车违规行驶的，就给予奖励，这样渣土车违规行为具体治理到什么程度就可以依靠执法部门的奖励额度而