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市深化国有粮食购销企业改革宣传提纲 　　为贯彻落实好上级指示精神和文件要求，市粮食局拟定了深化国有粮食购销企业改革宣传提纲，现印发给你们，望认真学习领会。 　　一、上级有关指示精神（一）1998年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通，随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。 　　按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，20xx年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。 　　粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。 　　——摘自国发〔20xx〕17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（二）粮食流通体制改革是为了建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制；增加农民收入，调动农民种粮积极性；恢复和增加粮食生产，保护和提高粮食综合生产能力；加强粮食宏观调控，促进国民经济平稳较快发展的需要。 　　——摘自《××省粮食流通体制改革工作会议传达提纲》（三）粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。 　　——摘自国发〔20xx〕17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（四）粮食流通体制改革的基本思路是：放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。 　　——摘自国发〔20xx〕17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（五）粮食流通体制改革的主要内容是：“三放开，四建立，二调整，一锁定，一加快”。 　　“三放开”，就是全面放开粮食收购，放开粮食价格，放开粮食市场；“四建立”，就是建立粮食储备体系，建立粮食市场预警和应急机制，建立和完善粮食市场流通体系，建立粮食企业信用体系；“二调整”，就是调整粮食风险基金使用方向和规模，调整粮食补贴方式；“一锁定”，就是锁定政策性库存和政策性挂帐；“一加快”，就是加快国有粮食企业改革步伐。 　　——摘自《××省粮食流通体制改革工作会议传达提纲》（六）粮食流通体制改革的步骤和要求是：全面规划，分步实施，因地制宜，分别决策，加强领导，落实责任。 　　——摘自国发〔20xx〕17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（七）国有粮食购销企业改革的总体要求是：实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。 　　——摘自国发〔20xx〕17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（八）加快国有粮食购销企业产权制度改革，因地制宜实行企业重组和组织结构创新。 　　以现有仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。 　　承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。 　　小型国有粮食购销企业，可以根据当地的实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制。 　　要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。 　　在全国逐步形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。 　　——摘自国发〔20xx〕17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（九）改革国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度。 　　对企业职工全面实行劳动合同制，企 　　在内部岗位管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出。 　　坚持实行按劳分配原则，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系的激励工资制度；职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定