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对乡镇金库撤消后如何加强乡镇财政财务管理的思考 　　根据中国人民银行中心支行，省财政厅《关于清理、规范乡镇国库有关事项的通知》（银发号）有关精神，结合我县实际，经报请县人民政府研究同意，于年×月×日对全县乡镇金库进行了清理后，撤销了乡镇金库。 　　在撤销乡镇金库后，乡镇财政所在全面清理乡镇范围内各行政事业单位所有银行存款帐户的基础上，撤销各单位原有的银行存款帐户，确需保留或开设的必须报经县财政局批准。 　　乡镇财政所办理乡镇财政预、决算以及各项财政资金的结算和核算并报送相关报表。 　　各项财政性资金由县财政局统一调度，工资性支出或工资性补贴由县财政工资发放中心直接发放到个人工资帐户，代扣的个人住房公积金，个人养老保险，失业保险等代扣款项由县级财政直接拨付到征收单位。 　　其他财政性资金由县级财政统一拨付到县财政局核定开设的乡镇单一核算帐户。 　　乡镇各单位支出实行报帐制管理，计生部门设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作，可以实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金。 　　单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”，乡镇各项经费及发展性支出必须经乡镇政府审批方可报销。 　　整个乡镇财政性资金实行一个银行帐户、一支笔审批，从根本上解决多头开户，资金管理混乱的局面，同时完善县对乡财政财务管理机制，实行乡财乡用县监管的财政财务管理机制，变事后监督为事前监督。 　　在坚持乡镇预算管理权不变，资金所有权，使用权不变和财务审批权不变的前提下，充分调动了乡镇理财的积极性。 　　乡镇金库撤销后，如何加强乡镇一级财政财务管理，我们认为应从如下几个方面入手：一是要加强收入管理，严格依法理财。 　　乡镇农业税、农业特产税取消，工商税收、契税统一纳入县级各征收机关征收后、乡镇一级财政收入变得更为单一，主要来源于预算外收入和其他收入，如何管理好这部分资金，做到应收尽收，收之有序，征之有效，充分挖掘非税收入潜力，是乡镇政府主要考虑的大事。 　　乡镇各行政事业单位要严格按规定组织征收，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。 　　各项收入资金必须按照规定及时缴存乡镇开设的经费帐户或待结算户（乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准）。 　　严禁坐支。 　　二是要强化预算管理，严格预算约束。 　　各乡镇要进一步增强依法理财、强化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。 　　乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。 　　收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。 　　乡镇预算经乡镇人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。 　　各项开支要严格实行先有预算，后有支出。 　　未列入预算的，一律不得办理支出。 　　三是要加强支出管理，严格支出审批程序和手续。 　　各乡镇要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。 　　各乡镇要结合本乡镇实际明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为，对大额开支数额的支出，实行乡镇党政领导集体研究审批制度。 　　各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。 　　乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范的开支，不得办理报销。 　　四是要加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。 　　乡镇各项行政事业性收费必须使用财政部门统一印制的票据。 　　乡镇财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。 　　各单位使 　　对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的，一经发现，要从严追究有关责任人的责任。 　　五是要加强债权债务管理，逐步消化现有债务。 　　各乡镇要结合清财工作对本乡镇债权债务情况进行一次全面彻底的清理，查明债权债务性质、原因和主体，对乡镇债权，要组织力量，加大清收力度，确保该回收的债权足额回收；对不属于乡镇政府负债的，要明确主体，从乡镇债务中剔除；对属于项目结算或帐务处理不及时的，要及时进行结算和帐务处理，相应冲减债权债务数额；对确属乡镇政府负债的，要核实数额，并分类研究制定