海南土地估价师协会技术报告抽查评审规则.doc

PAGE 2 海南省土地估价师与土地登记代理人协会 土地估价报告抽查评审规则 一、总则 目的 为促进土地估价行业发展，加强行业自律和质量管理，提高从业人员素质，激励和约束会员机构执业行为，提升行业整体服务水准。根据《资产评估法》和《海南省国土资源厅关于规范土地评估机构备案等工作的通知》（琼国土资用字[2017]90号）（下文简称“《备案通知》”）要求，制定本规则。 （二）对象 抽查对象为抽审时点上一季度内完成的土地估价技术报告。 （三）评审依据 1、现行相关法律、法规、部门规章和省行政主管部门相关规定。 2、现行行业技术规范，包括《城镇土地估价规程》（GB/T18508—2014）、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2014）、《农用地估价规程》（TD/T1006—2014）、《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（国土资厅发〔2013〕20号）、《海南省国有建设用地使用权估价技术参数指引》等。 3、行业内部操作守则—《中国土地估价师与土地登记代理人协会土地估价报告质量评审标准》。 （四）机制 总体机制：行政指导、协会组织、专家领衔、合作开展。具体为： 1、职能分工：由海南省土地估价师与土地登记代理人协会（以下简称“省协会”）组织实施。 2、评审程序。实行两级评审制度，即专家独立评审、专家集体会审。 3、抽查方式。根据抽审时点上一季度土地评估机构在“土地估价行业备案系统-土地估价报告备案”（网址： /）已备案完成的报告，从中选定不同用途、不同期日、不同估价目的、不同区域的土地估价报告。 （五）使用 根据《备案通知》的规定，在国土资源部“土地估价行业备案系统-土地估价机构备案”（网址： /）经海南省国土资源厅备案核验通过的土地评估机构应为被抽审单位。 （六）适用范围 本规定适用于常规性抽审，重点抽审参照执行。 二、职责 （一）省协会职责 1、拟定报告抽查评议的组织形式、审核机制；制定报告抽取原则及方式、遴选专家机制及报告评审标准等。 2、根据拟定的抽取方式和时间要求，选定被抽查的土地评估机构及被抽查报告，通知、检查、督促土地评估机构报送报告。 3、根据规则和要求抽取相应数量的专家，按照回避原则将报告分发给专家评审，并组织专家会审。 （二）评审专家职责 1、按照独立、客观、公正的原则，依据前述的评审依据和相关的评审要求，认真履行职责。 2、亲自审阅、评判报告，自主决定评审结果，不受他人干扰，不委托他人代行。 3、在报告评审结果表上签字，对个人发表的意见承担责任。 4、按规定时间提交评审结果，并承担评审保密责任。 （三）会审专家职责 1、对特殊报告，有权要求增加评审专家。 2、对会审分析报告有解释权和限定使用权。 3、对评审专家履行职责情况进行分析、评估。 4、对评审工作进行全面、系统地总结，形成分析报告。 三、土地估价报告抽查 （一）抽取原则。 1、随机性原则。排除人为主观因素影响，在抽取的报告尽可能涉及到不同估价目的、不同用途、不同基准日、不同区域的评估标的。 2、周期性原则。确定每一年度为一个抽查周期，在每个抽查周期内，保持抽查规则的相对稳定。 3、全覆盖原则。在每个年度周期内，对每家土地评估机构至少抽查一次。 （二）确定抽取报告时点及数量。 1、每季度第二周抽查上一季度的土地估价报告。 2、根据投诉或者配合行政主管部门、省协会开展的土地估价报告评审工作的有关要求进行抽查。 4、对每家待抽查土地评估机构随机抽取1份或1份以上技术报告，对被投诉的土地评估机构可根据需要由省协会决定是否审查全部的土地估价技术报告。被抽审的土地评估报告需按要求提交完整的纸质报告一式两份。 （三）抽取报告程序 1、协会选定报告后，电话通知土地评估机构，并通知注意事项。 2、土地评估机构接到抽查通知后，应于当日下午5点前将被抽查的土地估价技术报告送达省协会办公室。注册地不在海口地区的土地评估机构应于当日下午下班前通过邮局快件寄往省协会，寄出邮戳日期须与通知日期一致，否则不予评审。 （四）确定评审专家 1、评审专家须为省协会专家库成员。 2、每个土地评估机构所提交的报告交由两名评审专家独立评审，报告分配时尽可能回避专家与被评审土地评估机构之间有利害关系的评审。 四、土地估价报告评审 （一）评审原则 1、客观性原则。评审专家对估价报告进行客观、公正的分析。 2、针对性原则。根据报告中的特殊情况，有针对性地进行评分。 3、统一性原则。评审报告时应采用统一的尺度，不偏颇。 4、全面性原则。对报告进行全面分析、系统地把握和评价，权衡分值差距是否真实反映报告质量差异。 （二）评审要求 1、严格按照《中国土地估价师与土地登记代理人协会土地估价报告质量评审标准》的要求进行评分。 2、土地估价