我国海洋环境污染公益诉讼制度研究.docVIP

PAGE PAGE 1 我国海洋环境污染公益诉讼制度研究 　　摘要：指出了我国海洋环境污染愈演愈烈，一直得不到妥善解决，一个重要原因就是我国海洋环境污染公益诉讼制度缺失。在介绍国内外海洋环境污染公益诉讼制度的基础上，分析了构建我国海洋环境污染公益诉讼制度的必要性与可行性，提出了构建我国海洋环境污染公益诉讼的具体措施。 　　关键词：环境污染；公益诉讼；诉讼主体；举证责任 　　中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号2013　　1引言 　　据2005年《中国海洋环境质量公报》，我国海域总体污染状况仍未好转，近岸海域污染形势依然严峻。据不完全统计，全海域未达到清洁海域水质标准的面积约16.9万km2，同比2003年增加了2.7万km2。从总体上来看，我国海域的污染状况面临着较为严峻的形势，严重污染海域面积增加7380km2，增幅达29.9%；中度污染增加15900km2，增幅达106.6%。 　　2010年5月发布的《中国海洋发展报告2010》中强调，全球范围内海洋发展的趋势是“遏制海洋资源衰竭和生态健康状况恶化”，开拓海洋可持续发展的道路。明确提出“要立足国家经济社会发展实际，把握国际海洋事务发展新动向，树立海洋发展全球观”。 　　20世纪70年代，美国率先采用公民诉讼制度。其后，英国、印度、日本、法国、德国、韩国等国陆续建立了相关