MZT-困境儿童风险等级评估规范.docVIP

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FORMTEXTA20

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MZ/T

中华人民共和国FORMTEXT民政行业标准

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FORMTEXT困境儿童风险等级评估规范

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（征求意见稿）

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布

FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施

FORMTEXT中华人民共和国民政部????????发布

MZ/TXXXXX—XXXX

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困境儿童风险等级评估规范

范围

本文件规定了困境儿童风险等级评估的评估原则、评估内容、评估管理、评估流程与要求、档案管理以及评价与改进。

本文件适用于困境儿童风险类型与等级的评估。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

困境儿童childrenindifficultsituation

不满十八周岁，因家庭、自身和生活环境等原因而陷入生存、发展困境，需要政府和社会关心帮助的儿童。主要包括孤儿，父母监护缺失的儿童，父母无力履行监护职责的儿童，重残、重病及流浪儿童，贫困家庭儿童，以及其他需要帮助的儿童。

困境儿童风险risksforchildrenindifficultsituation

影响儿童身心健康成长和全面发展的不利因素之总和。

儿童监护风险custodyrisksforchildren

无监护人、生父母无监护能力、监护人监护能力不足、监护人无法履职或履职不到位等因素造成儿童陷入困境的情形。

儿童生理风险physicalrisksforchildren

重残、重病等生理障碍造成儿童陷入困境的情形。

儿童行为风险behavioralrisksforchildren

由于儿童自身不良心理或行为诱因、外部不良环境诱因致使儿童陷入困境的情形。

风险等级riskgrade

影响儿童身心健康成长和发展的不利因素之程度。

风险评估riskassessment

由未成年人保护职能部门、未成年人救助保护机构、未成年人保护组织等机构，通过专业化的评估手段和方法对困境儿童家庭基本情况、家庭监护状况、儿童生理发育状况、儿童心理和行为状况等方面开展的风险类型与风险等级评估，并给出风险评估报告和风险预判。

动态评估dynamicassessment

未成年人保护职能部门、未成年人救助保护机构、未成年人保护组织等机构在困境儿童风险评估后，根据困境儿童家庭基本情况、家庭监护状况、儿童生理发育状况、儿童心理和行为状况等方面实际情况的变化进行定期或不定期的再评估,及时掌握困境儿童的状况。

评估原则

最有利于未成年人原则

评估应以未成年人为中心，尊重未成年人人格尊严，听取未成年人的意见，给予未成年人特殊、优先保护，以符合未成年人身心发展规律及特点的方法进行评估，最大限度保障未成年人权益。

隐私保护原则

评估过程中，应尊重并保护困境儿童的隐私。

精准高效原则

评估应根据困境儿童家庭情况、生活环境状况等各种综合因素，运用专业方法对困境儿童风险类型与等级进行精准识别，坚持以保护与教育相结合的方式进行高效的服务和管理。

评估内容

监护风险

监护风险主要包括但不限于以下情形：

孤儿；

流浪儿童；

合法权益被监护人侵害的儿童；

监护人监护能力不足的儿童；

监护人履行职责不到位的儿童；

其他监护因素导致风险的儿童。

生理风险

生理风险主要包括但不限于以下情形：

视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾的儿童；

患有严重疾病或长期患病的儿童；

其他生理因素导致风险的儿童。

行为风险

行为风险主要包括但不限于以下情形：

吸烟、饮酒、沉迷网络，进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所的儿童；

多次旷课、逃学、无故夜不归宿、离家出走的儿童；

有自我伤害行为的儿童；

有危害他人、危害社会倾向的儿童；

与社会上具有不良习性的人交往，组织或参加实施不良行为的团伙的儿童；

参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动的儿童；

阅读、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网络信息的儿童；

其他不利于儿童身心健康成长的行为的儿童。

风险等级

困境儿童风险等级具体分为四级：

一级为高风险等级（红色）；

二级为中高风险等级（黄色）；

三级为中低风险等级（蓝色）；

四级为低风险等级（绿色）。

监护风险