泉州市环境保护与生态环境建设.doc

泉州市环境保护与生态环境建设“十二五”规划 PAGE PAGE 1 泉州市环境保护与生态环境建设 “十二五”规划 （第二稿） 泉州市环境保护局 二○一一年一月 前 言 “十二五”时期，是全面建设小康社会决定性的五年，是加快转型、跨越发展，全面建设海峡西岸经济区，为加速社会主义现代化进程奠定坚实基础的重要时期。科学谋划“十二五”环境保护与生态建设规划，对于指导我市“十二五”期间的环保工作，服务经济优化提升，进而改善环境质量，促进生态环境建设，积极服务海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设具有重要的意义。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、 “十一五”进展及“十二五”的形势与挑战 1 （一）“十一五”规划目标任务基本完成 1 （二）存在的主要环境问题 5 （三）未来环境形势分析 7 二、规划总则 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 （三）规划目标指标 9 （四）规划年限和规划范围 12 三、重点任务 12 （一）持续控制污染物排放总量，全面推进污染减排 12 （二）强化工业污染防治，促进产业结构优化升级 14 （三）以饮用水源保护为重点，深化流域、近海水域水环境综合整治 17 （四）深化城市环境综合整治，应对城市化进程带来的压力 21 （五）强化生态保护，加快生态市建设步伐 23 （六）统筹城乡发展，推进农村环境保护 27 （七）以保障环境安全为核心，提高环境监管能力建设 29 四、重点建设项目介绍 31 （一）重点水域保护项目 32 （二）环保基础设施建设项目 32 （三）农村环境保护项目 32 （四）工业污染防治项目 32 （五）生态环境保护项目 33 （六）环境监管能力建设项目 33 五、政策措施 33 （一）落实环保“一岗双责”机制，推进服务型政府建设 33 （二）创新环保投入方式，追求环保投入效益最大化 34 （三）加强环境安全保障能力建设，提高环境安全保障管理水平 34 （四）完善环保管理政策研究 35 （五）健全环境保护资金投入机制 35 附录1 37 附录2 44 一、“十一五”进展及“十二五”的形势与挑战 （一）“十一五”规划目标任务基本完成 总体来看，在全市经济快速发展的同时，“十一五”前四年主要污染物减排目标基本按计划实施，生态环境质量有所改善，阶段性任务基本完成，规划实施总体进展顺利。 ——多数规划指标达到预期要求 “十一五”规划的实施达到了规划目标的进度要求，大多数指标完成情况较好。2009年，我市水和大气环境质量有所改善，晋江水系和各地集中式饮用水水源地水质状况均保持优，近岸海域功能区水质达标率逐年上升，十二条主要入海河流水质大部分较2006年整治前有明显好转，市区空气质量优良天数比例为98.9%，各县（市、区）空气质量保持优良。2006年10月我市获得“国家环保模范城市”称号，2006年度在城市环境综合整治定量考核名列全省第二。2007年，泉州市人民政府环境保护工作年度考核列全省第三，泉州市城市环境综合整治定量考核列全省第二、污染减排考评列全省第五。2008年，泉州市人民政府环境保护工作年度考核全省第一、泉州市城市环境综合整治定量考核全省第一，污染减排考评全省排名第三位。至2009年底，COD、SO2排放量分别为80894吨、55911吨，比2005年分别减排 3.81％、6.62％。预计到2010年，全市主要环境质量指标继续保持总体良好，主要污染物COD、SO2将如期完成“十一五”污染减排约束指标。环境监管能力得到显著增强，全市新增环保编制326人，有望在“十一五”末达到每万人有1名环保人员的目标。 专栏一 泉州市“十一五”环境保护规划指标完成情况 序号 指标名称 2005年 2009年 十一五 完成 情况 考核范围 1 集中式饮用水源水质达标率 99.6% 100% ≥98％ 完成 市区 2 水环境功能区水质达标率 100% 100% 100％ 完成 市区 3 近岸海域各功能区水质达标率 50％ 75% ≥50％ 完成 全市 4 环境空气质量（好于或等于二级标准的天数） 340 362 ≥340 完成 市区 5 区域环境噪声平均值（dB） 54.4 54.4 ≤56 完成 市区 6 交通干线噪声平均值（dB） 69.7 68.4 ≤70 完成 市区 7 全市受保护地面积占国土面积比例 7.24% 7.97% ≥10% 未完成 全市 8 森林覆盖率 58.7% 58.7% ≥58.7% 完成 全市 9 建成区绿化覆盖率 39.46% 40.21% ≥42% 未完成 市