改革大学内部治理结构试点项目任务书- 兰州大学校长办公室.docVIP

PAGE 10 附件1 项目编号 07-260-390 国家教育体制改革试点项目 任务书 项目名称 改革大学内部治理结构 试点单位 兰州大学 填表日期 2010年11月 国家教育体制改革领导小组办公室 制 2010年10月 一、基本信息（略） 二、实施方案 （一）总体目标 以建立中国特色社会主义现代大学制度为目标，以制度创新为核心，通过实施“改革大学内部治理结构”试点项目，逐步完善领导体制与监督机制，理顺校、院、所关系；以学院为重心，加强和完善学术系统的管理体制；改进资源配置方式，保障和优化学术系统的运行机制；建立起学校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制。努力形成科学有效、富有活力、适应高水平研究型大学建设的内部治理结构。为国家在经济欠发达地区建设高水平大学的实践积累经验和提供示范。 （二）阶段目标 到2013年，在推动学校内部治理结构改革的关键领域取得重要突破，为建立有效的、与现代大学制度及办学目标相适应的内部治理结构奠定基础。 到2015年，本方案中涉及的校内配套政策制定或修订完毕，组织有关方面的领导和专家，对改革方案执行情况进行中期评估。 到2020年，形成理念先进、组织科学、制度完备、运行有序的内部治理结构，为建设国际知名的高水平研究型大学提供有力的制度和组织保障。 （三）改革措施 1.完善领导体制与监督机制，理顺校、院、所关系 （1）坚持和完善党委领导下的校长负责制 按照《中华人民共和国高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，通过制定学校章程，进一步明确学校党委和校长的职权；健全议事规则与决策程序，推进依法治校和校务公开。 （2）探索教授治学的有效途径 健全组织，完善制度，充分发挥学术委员会、学位评定委员会、专业技术职务聘任委员会在人才培养、学科建设、学术评价、学术发展和学风建设中的重要作用。充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用，探索教授治学的有效途径，完善学术权力的保障机制。 （3）完善民主管理、民主监督的保障机制 加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。保证教代会、学代会在党委领导下，依照章程行使权利，维护教职工和学生的合法权益。学校党委、行政支持民主党派、群众团体、社团组织依照法律和各自章程开展活动。 （4）确立校、院、所三级管理体制 科学合理地界定校、院、所各自的职责权限，规范有序地向学院、研究所下放相应的管理权力；调控和监督学院自主运行，形成统一领导、集中决策、目标管理、动态考核的管理运行机制。 2.以学院为重心，加强和完善学术系统的管理体制 （1）提高学院自主发展能力 学院既是教学、科研的组织实施单位，承担具体的教学、科研任务，同时又是校内一级行政管理组织，是学校学术系统的重心。本着权责一致的原则，赋予学院与其所承担的任务相适应的教学、科研的组织管理权及相应的人、财、物管理权，提高学院的自主发展能力。 （2）建立以共同科学问题为纽带的研究组织 突破以传统学科界限为基础的科研组织模式，按照社会需求或重大科学问题建立跨学科、跨领域的研究组织（如研究院、研究中心等），建立有利于创新、交叉、开放、共享的管理体制和运行机制。新的研究组织要以问题为中心，以满足社会需求、解决重大科学问题为目标，同时承担人才培养任务，承担国家重大科技项目，形成科研与教学相互结合、相互促进的团队。 （3）发挥好基层学术组织的作用 学科带头人是基层学术组织的领导者和管理者，研究所依托学科而建立，是学校组织实施教学、科研活动和社会服务的基本单位，是基层学术组织的主要形式，是实现教授治学的核心载体。以研究所为基本单元，通过统筹协作，加强学科建设、重点科研基地建设以及教学平台建设。研究所的行政关系始终隶属各学院，以保证管理的稳定和有序。 3.改进资源配置方式，保障和优化学术系统的运行机制 （1）核定分解办学资源，实行学院目标管理 根据学院（及研究院）承担的任务和对学校的贡献，核定分解包括编制、岗位、经费、房屋、招生指标等办学资源，并根据任务和贡献的变化实行动态管理。给予学院、研究院在人、财、物方面一定的自主权。建立房屋等校内办学资源有偿使用机制，增强院级层面的责任感和使命感，发挥其在办学中的自主性和能动性。使学院、研究院承担的责任与享有的权力、获得的利益相互对等，建立起激励与约束机制相统一的机制。学校通过加强宏观决策与调控，强化对学院、研究院的目标管理。 （2）坚持人才公开招聘，改进人事分配制度 坚持人才公开招聘，不断创新人才公开招聘的方式，扩大选人视野，拓宽选人渠道。支持各学院走出校门宣传学科优势，多方延揽人才