农业经济学(朱道华).ppt

一、计划手段 计划是宏观调控的手段，但功能发生了变化 政府经济发展计划是对经济未来的发展目标、途径的设计和谋划，是对一定时期经济发展目标的具体化、数量化，以及发展途径和相关经济政策的组合。 它不是依靠行政命令、层层分解下达，而是通过市场机制和政府调控的各种手段，使农民、企业、居民等市场主体的自主选择与政府的发展计划目标相吻合 计划手段包括制定和颁布农业发展战略、农业发展计划和农业规划 农业发展战略是指某一经济主体，在某一时期对农业发展所作的全局性、长远性、关键性宏观决策，指确定战略目标和实现目标的途径 农业发展计划是指党和政府制定的年度计划、中期计划和长期计划 农业发展规划还常用于专业的、区域的长远计划 二、 经济手段 经济手段是指依据价值规律要求，通过与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济主体的利益，引导经济活动，达到宏观经济调控目的的调节措施 主要经济手段有： 1.价格手段－为了稳定农产品市场；保证农民收入；保护消费者利益；提高市场销售率；控制外来竞争，保护本国利益；增加财政收入和减少支出等 价格政策手段有：稳定农产品价格政策；支持价格政策；限价政策；限量政策；补贴政策；缩小剪刀差和农产品比价政策等 2.财政手段－农业税收（农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税等）、国家对农业的财政支出（农业基本建设支出、农林水利气象等的事业费）支援农村生产支出、科技是项费用、农村救济费等 3.信贷手段；4.保险手段；5.期货与证券；6.收购与贸易 三、法律手段 四、行政手段 五、舆论宣传 六、社区公约 第四篇 农业与农业外部经济 目的要求：学习和了解农业与农村、农民，农业与国民经济，以及农业与世界经济方面的相关内容，懂得农业经济是整个社会经济大系统中的一部分，不仅农业经济是人类社会生存和发展的基础，而且它们的发展、变化离不开社会经济的发展变化，明白农业、农民、农村是个大系统，农业与国民经济是个共同系统，农业与世界经济也是个日益紧密的大系统，各系统之间，各系统内部的相关因子相互影响、相互联系、相互促进和相互制约，是个必须学习的非常重要内容 重点难点：第十三章为重点，第十四章为难点 第四篇 农业与农业外部经济 第十三章 农业、农村与农民 第十四章 农业与国民经济 第十五章 农业与世界经济 第十三章 农业农村与农民 目的要求：学习和了解农民在农村这个地域里居住，从事的产业是农业，这不仅是社会分工，地域分工，产业分工和职业分工，而且形成了它特有的经济模式。还必须学习农民的非农化和农业劳动力的转移，乡镇企业与农村产业结构，农村工业化和城市化，以及农民的收入和消费等相关内容。对于研究分析农民市民化、农村城市化、农业现代化，不仅要作为一个大系统，而且它们之间的联系、制约、互促关系也是非常重要的 重点难点：第一、三节为重点，第四节为难点 第十三章 农业农村和农民 第一节 农民非农化和农业劳动力转移 第二节 乡镇企业与农村产业结构 第三节 农村工业化和城市化 第四节 农民的收入和消费 第一节 农民非农化和劳动力转移 一、农民的非农化 二、农业劳动力转移的客观性 三、我国农业劳动力转移的阶段性变化 四、创造农业剩余劳动力转移的宏观环境 五、农民的兼业化 一、农民的非农化 “三农”和整个国民经济是一个大系统，只有整体研究，才能认得清，才能得出正确结论 传统上，农民是从事农业为生的，农村是农民居住并从事农业生产的区域。农民和工人、农业和工业、农村和城市的概念对应，界限清晰。现代社会发展使三对概念有日益不清的现象，原因就是农民的非农化 非农化是指农民从农业转移到二、三产业的过程和结果，即一部分完全演化为非农民；一部分虽在农村，但从事二三产业；一部分既搞农业，又从事二三产业 非农化带来深刻变化：导致农民在人口和社会劳动力的比重下降，甚至绝对量下降；农民从事产业和收入的多元化；农业和二三产业的联系日益紧密；农民直接参与了工业化、城市化的过程；农村面貌、农业生产和农民生活、意识观念的深刻变化 二、农业劳动力转移的客观性 1.农业劳动生产率大幅提高，单位劳动力生产更多农产品（单位土地生产更多农产品；可用多种土地；单位土地用更少劳力等）为转移提供可能 2.社会发展提出客观要求：生产率提高和可用资源有限，必然要求劳力数减少；农业发展需要工业提供装备，要求农业劳动力到其它部门；原属农业的生产过程和项目，不断从农业中分离，要求劳动力相应从农业转移；市场经济的发展，在流通、消费、服务和科研、文教、卫生等领域，为农业劳动力转移提供了机会和可能；工农剪刀差诱使农民转移；新的非农部门和涉农新部门需要更多农业劳动力转移 3.农业劳动对象的自然属性是满足基本生活需要，高层次需要是现代工业产品，且占比重日益增大，非农部门必然占用更多劳力 4.农业现代化需要更多农民从农业生