关于西南和华南部分省区区域规划纲要.docVIP

关于西南和华南部分省区区域规划纲要 国 务 院 批 转 国家计委关于西南和华南部分省区 区 域 规 划 纲 要 的 通 知 　　四川、云南、贵州、广西、海南、广东省(自治区)人民政府，国务院有关部门： 　　　　国务院原则同意国家计委牵头研究制定的《西南和华南部分省区区域规划纲要》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的计划安排和经济工作贯彻落实。 　　　国 务 院 　　　一九九三年六月二十九日 西南和华南部分省区区域规划纲要 (国家计划委员会 一九九三年二月六日) 前 言 目前，我国经济发展和改革开放已经进入了一个新的阶段，形成了由东到西，从沿海到沿江、沿边新的对外开放格局。西南和华南部分省区，包括四川、云南、贵州、广西、海南以及广东西部的湛江、茂名和肇庆三市。本区域南濒北部湾和南中国海，北踞长江上游，有漫长的陆地边界，是我国唯一的沿海、沿江、沿边三兼的经济区域，地缘位置重要，区位优势明显，在九十年代全国经济发展和对外开放的大格局中，具有重要的战略地位。 本区域国土面积一百四十二万平方公里，占全国国土面积的15％；人口二亿四千三百万人，占全国人口总数的21％；有三十六个少数民族，三千七百五十六万人，占全国少数民族人口总数的41％，是我国少数民族人口最集中的地区之一。该区域地处祖国西南部，毗邻越南、老挝、缅甸，紧邻经济发展较快的东南亚各国，处于亚太经济圈的中间地带，在我国与东南亚各国的经济交往中处于十分重要的地位。 本区域的川、滇、黔三省，是我国资源最丰富的地区之一，也是比较典型的内陆省份，但由于缺少成本低廉、便捷迅速的出海通道，资源开发和经济发展受到严重制约。而广西、海南和粤西，拥有较长的海岸线和良好的港口条件，背靠大西南、面向东南亚，处于对外开放的前沿地带。从六省区内在的经济联系和发展趋势出发，将地域广大、资源丰富但无出海口的川、滇、黔与有良好港口和便捷出海通道的广西、海南、粤西连接起来，统筹规划六省(区)经济开发、对外开放中的重大问题，不仅可以使分散的、潜存于各省区的经济优势、区位优势很好地结合起来，形成整体的优势，而且能更好地发挥本区域在全国经济发展、对外开放大格局中的战略作用，对缩小本区域与东部沿海地区的差距，提高其在国际经济中的整体竞争能力有重要意义。 本区域规划的重点内容是：西南和华南部分省区资源开发、对外开放和经济发展中的重大方针和原则；需要跨省区联合兴建的重大建设项目，特别是交通建设项目；需要统筹规划、共同建设的对外开放体系和市场体系，在对外贸易等方面需要共同研究和解决的问题；按照合理分工、优势互补的原则，需要从宏观统一考虑和安排的区域生产力布局。 本规划的期限至二○○五年。 　　一、区域经济发展及对外开放的指导方针和原则 　　(一)进一步解放思想，加快改革开放的步伐。 　　西南和华南部分省区，特别是云、贵、川三省，属于比较典型的内陆省份，长期以来经济上比较闭塞。云南、广西两省(区)，八十年代又受战争影响，周边环境不稳，在某些方面失去了加快发展的机遇。这一区域的产业结构总体上是偏重型的，能源、原材料工业所占比重较大。要在九十年代使本区域经济有一个较大的发展，缩小与东部沿海地区的差距，首先要进一步解放思想，更新观念，按照建立社会主义市场经济体制的要求，加大改革开放的力度，加快新旧体制转换的进程。这是加快本区域经济发展和对外开放的根本方针。 　　加快改革开放，必须要在经济发展的指导思想上，由产品经济、计划经济的观念，转变到商品经济、市场经济的观念上来。重视和发挥市场的作用，大力培育和发展商品市场、资金市场、劳务市场等市场体系。要在国家宏观调控指导下，发挥市场在资源配置方面的基础性作用，积极探索运用市场机制加快资源开发和对外开放的新路子、新办法。要加快企业经营机制转换，把企业推向市场。 　　随着世界经济格局的变化，亚太国家的经济继续呈现高速增长趋势。这对我国西南和华南部分省区的对外开放及经济发展，既是一个难得的机遇，也是一个严峻的挑战。因此，本区域要充分利用地处沿海、沿边的区位优势以及同周边国家关系改善的有利条件，抓住全方位开放的大好时机，大胆进入国际市场，进入东南亚市场，参与国际分工，更多地利用国外的资金、资源、技术和一切有益的经验，形成有重点、分层次、全方位的对外开放格局。 　　(二)牢固树立市场观念，开拓市场。 　　本区域资源丰富，要把这一潜在的优势转换为现实的经济实力，必须把眼界放宽，从省区为界的市场观念，转变到区域市场、全国市场以及国际市场上来。区域产业结构的调整，主导产业的选择，都应以市场需求为依据。必须研究开拓国外市场，充分利用该区域临近东南亚的有利条件，加快对外贸易的发展，使之成为我国开拓东南亚、南亚市场的主要阵地。同时，还要积极开拓其他国际市场。 　　(三)联合协作，发挥整体优势。 　　本区域的优势