第四章-公共选择理论2010.pptVIP

第四章　公共选择理论 本章主要内容 一、公共选择与非市场抉择 二、经济人假设与政治交易 三、偏好显示和投票机制 四、公共选择中的利益集团 五、官僚与政府膨胀 六、政治经济周期与政府失败 一、公共选择与非市场抉择 我们身边充满了决策 在现实生活中，人们总是要做出这样或那样的选择来实现自己的目标。 个人 家庭 社会 人们通过各种选择和决策来影响自己，影响他人。 公共选择理论的出现源于经济学家对政治现象的思考。在日常生活中，人们每天面对大量的经济问题和政治问题，需要做出选择，获取所需。 经济学家运用经济学的工具，对政治选择和政治决策过程进行解释。他们重新定义了在政治舞台上活动的人的形象，由此开拓了对诸如投票、选举、官僚行为等一系列政治现象的新的观察视野。 对人们选择行为的研究一直受到学术界的重视。各种决策的内容不同，因此可以有不同的分类方法对选择问题(或称为决策问题)进行研究。 从决策的制定者来分类，可以分为个人决策和集体决策； 从决策的制定过程来分类，可以分为简单决策和多程序决策； 从决策的制定环境来分类，可以分为市场决策和非市场决策。针对不同的分类方法可以适用不同的理论。 公共选择理论可以定义为研究非市场决策的理论，是对政府决策过程的经济分析。在非市场决策中发挥主导作用的是国家或者政府。 公共选择理论的重心不在于价值判断，也就是它并不纠缠于国家或者政府这样做是否会比那样做好。它关注的是为什么国民作为一个集体选择了这个而不是那个。公共选择理论是用经济学的工具揭示了公共产品的供应和分配的政治决策过程。 1.市场决策与非市场决策 Ａ. 市场是一种有效的资源配置手段，其特点是其有自身的运行规则，价格调节供求关系的平衡，市场主体追求利益的最大化。 市场决策的假定前提是： 价格能完全反映消费者的偏好； 企业能提供所有消费者所需的产品。 B．在具有公共产品性质的非市场决策中，不可能满足上述假定条件。 公共产品具有非竞争性，私人不可能进入这一领域； 政府作为决策者是从广大市民的需要出发，其决策很难用价格来反映其需求量和供应水平。政府实实在在地在进行诸多决策，其决策具有很大的影响力。 C.公共选择理论将非市场决策的主体定位为政府部门，由政府官员代表市民作出选择； 公共选择理论还研究了政府决策机制、政府机关和政府官员如何了解民众的偏好以及偏好表达和加总方式； 民众如何对非市场决策的决策过程施加压力，并研究了压力的有效性等问题； 2.布坎南与公共选择理论 　　 布坎南1919年10月2日生于美国田纳西州的穆尔弗里鲍尔。他1940年毕业于中田纳西州师范学院，获理学学士学位。并在田纳西大学完成了一年的研究生课程，1941年获文学硕士学位。1948年，他在芝加哥大学获得哲学博士学位。 1986年布坎南获得诺贝尔经济学奖 布坎南著述甚多，总共撰写过20多部著作、300多篇文章，几乎涉及公共部门经济学的每一个方面。 布坎南突出的理论贡献是创立了公共选择理论。 公共选择理论为经济学开辟了前所未有的广阔发展空间。如果说在该理论出现之前由哈耶克、缪尔达尔等人为经济学引入了人类关怀的伟大旗帜，那么在该理论出现之后，新一代经济学家开始运用经济分析的工具，向政治学、社会学、历史学等领域做出了意义远大的深层掘进。 正因为如此，瑞典皇家科学院在1986年诺贝尔经济学奖的授奖仪式中对公共选择学派创始人布坎南评价说：布坎南将人们从互相交换获益的观念运用于政治决策领域，填补了传统经济学的一个空白，因为传统的经济学缺少一种独立的政治决策理论。他领导的公共选择学说的研究工作具有深远的影响。 布坎南在《公共选择理论》(1972)一书中说过，公共选择学派想要做的事情是，把40年来人们用来检查市场经济缺陷和不足的方法，完全不变地用来研究国家(政府)和公共经济的一切部门并提供改进的措施。为了提出改进政府干预行为的措施，公共选择学者首先对政府干预行为局限性或政府失败的表现及原因进行了较具体深入的研究。 二、经济人假设与政治交易 1.政治人与经济人 Ａ．从公元前4世纪亚里士多德的《政治学》起，历经两千余年，《政治学》得到长足发展。 《政治学》对人假定的是政治人：为追求公共利益而活动在政治舞台上，以公共利益最大化为目标。 Ｂ．亚当.斯密创立的经济学对人的假定是经济人：理性、利己、谋求个人利益最大化。 Ｃ．在公共选择理论里，政治人和经济人可以是同一个人：是一个人兼有的两种角色；在经济领域自私的人不可能在政治领域变得无私；要用经济学的眼光考察政治领域的事件。 理性人的假设包括以下含义： 权衡一系列选择值时，常常取决于个人意志 按照自己意愿排列众