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关于上海经济发展战略汇报提纲 国务院批转关于上海经济发展 战略汇报提纲的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意上海市人民政府、国务院改造振兴上海调研组《关于上海经济发展战略的汇报提纲》，现转发给你们，请遵照执行。 上海在我国经济建设中占有举足轻重的地位。它是我国最重要的工业基地之一，也是全国最大的港口、贸易中心、科技中心和重要的金融中心、信息中心。解放以来，上海在许多方面为促进全国经济的发展作出了很大的贡献。在新的历史条件下，上海的发展要走改造、振兴的新路子，充分发挥中心城市多功能的作用，使上海成为全国四个现代化建设的开路先锋。上海市要充分利用对内对外开放的有利条件，发挥优势，引进和采用先进技术，改造传统工业，开拓新兴工业，发展第三产业，逐步改善基础设施和投资环境，要在一九九○年以前尽快转上良性循环，力争到本世纪末把上海建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市。 改造、振兴上海不仅是上海市的大事，也是关系我国四个现代化建设的大事，国家应该给予上海必要的支持，各地区和各有关部门也要积极给予支援和帮助。今后考核上海的经济工作，要把上海对全国四个现代化建设的贡献作为评定上海工作的主要标准，因此应把“国民生产总值”作为首要指标。上海市要切实贯彻执行党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定，积极进行城市经济体制的全面改革，努力为我国的四个现代化建设作出新的贡献。 　　　　国 务 院 　　　　　一九八五年二月八日 　 关于上海经济发展战略的汇报提纲 国务院、中央财经领导小组： 今年八月，上海市委和市政府的负责同志向国务院和中央财经领导小组汇报了进一步发展上海经济的初步设想，中央领导同志作了关于改造上海、振兴上海的许多重要指示。中央领导同志的指示完全符合上海的实际情况，是我们研究制订上海经济发展战略必须遵循的指导思想。市委、市政府学习和传达了中央领导同志的指示，并部署各部门贯彻中央的指示精神，分析有利条件和不利条件，探索以有利条件克服不利条件的途径，分别按专题进一步研究发展的方案。 接着，国务院改造振兴上海调查研究组到上海，听取了有关部门关于上海经济发展战略和“七五”计划设想，以及工业、市场、对外贸易、对内联合、城市改造和建设、交通运输、“第三产业”、郊县经济、人才培养、劳动工资、财政金融和城市经济体制改革等十九个专题汇报，并召开了一系列座谈会，广泛听取各方面的意见，开展调查研究。同时，还举行了上海经济发展战略战役研讨会，应邀到会的北京、上海和其它一些省市的专家学者，分别对改造、振兴上海发表了许多宝贵的意见和建议。 上海市委、市政府和国务院调研组一起，综合分析了各部门的汇报材料和专家学者的意见，进一步研究了上海经济的发展战略。现就上海经济发展的指导思想、战略方针任务、经济体制改革和若干政策四个方面的问题汇报如下： 一、上海经济发展的指导思想 为了实现党的十二大确定的总任务、总目标，中央要求上海加快改造与振兴，这是十分正确和及时的。上海作为全国最大的经济中心城市，在全国四化建设中占有举足轻重的地位，其作用是任何其它地方所不能替代的。振兴上海不仅是上海市的大事，也是关系全国四化全局的大事。我们正是由此出发，研究了上海经济的发展战略，认为在指导思想上必须明确以下几个问题： 上海应当成为我国四化的开路先锋。这是由上海在全国、全世界所处的地位决定的：上海是我国实力雄厚的工业基地，有较好的工业基础和综合配套能力，有消化吸收国外先进技术的良好条件，有较高的经营管理水平和经济效益。上海是全国最大的商业中心和重要的经济技术信息中心，它的经济联系和影响，辐射到全国各地。上海是重要的交通枢纽，地处富庶的长江流域江海交会之处，有得天独厚的地理条件和广泛的国际联系，它的港口吞吐量和进出口贸易总额一九八三年分别占全国的百分之三十六和百分之九。上海有丰富的智力资源，包括较多的科技人才、经营管理人才、国际金融和贸易人才，又是重要的人才培养基地。上海一九八三年工业总产值占全国的九分之一，财政收入占全国的六分之一，人均国民生产总值近一千五百美元，居于全国的前列。上海应当充分发挥这些优势，依托经济区，服务全中国，面对太平洋，通向全世界，勇当全国四化建设的开路先锋。这是党中央、国务院对上海的殷切期望，也是历史赋予上海人民的重任。 上海要充分发挥对外开放和多功能的中心城市的作用。解放以来，上海在出产品、出资金、出技术、出人才等方面，为促进全国经济的发展作过很大的贡献。但由于历史条件的变化，加上三十多年来过分强调发挥工业生产基地的功能，而忽视了发挥多种功能的作用。如今，作为老工业基地，却是装备陈旧、技术老化，城市基础设施严重落后，环境日益恶化。面对世界正在兴起的新的技术革命和国际、国内两个市场的激烈竞