服务型政府2012版.pptVIP

深化行政管理体制改革建设服务型政府 曲 磊 十七大 要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。到２０２０年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。 十七届五中全会 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。 2012政府工作报告 进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。 2011政府工作报告 经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 十八大 深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。 十八届三中全会 科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。 一、服务型政府的提出二、建设服务型政府的意义三、建设服务型政府的着力点 一、服务型政府的提出 （一）服务型政府基本概念的提出和发展 源于“政府职能”理论 第一阶段，18世纪初到20世纪30年代 第二阶段，20世纪30年代到60年代 第三阶段，20世纪70年代到80年代 第四阶段，20世纪90年代以来 厄斯特·福斯多夫 《作为服务主体的行政》 有效履行公共管理和公共服务的“强政府” 战胜非典；对抗全球金融危机，在全球率先实现经济企稳回升；举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利；妥善处置一系列重大突发事件。 （二）服务型政府的内涵 1、近年来党内外对服务型政府的认识 政府与公民关系转变方面：民本位、社会本位 政府职能历史演进方面：统治行政—管理行政—服务行政 政府职能调整方面：从经济、政治、社会、文化、生态层面提供公共服务 行政机构建设方面：调整行政机构和层级设置 ——三中全会：优化政府组织结构 服务型政府的内涵 2、服务型政府的内涵 人本——执政为民的政绩观 透明——公开透明的信息观 法治——依法行政的法治观 责任——从严治政的责任观 二、建设服务型政府的意义 世 情 中国的发展必然会调整当前世界的利益格局 西方对我的遏制策略：思想侵蚀；经济掏空；地缘上的军事和政治包围 大国博弈 国家崛起和民族复兴的形势需要 经济建设型政府以权力控制资源为前提，尽可能将最宝贵、最稀缺的资源控制在自己手中，由政府主导发展进程。根据2007年5月国资委网站公布的数据，仅国有重点企业的资产已达到16.0748万亿元，加上四大国有商业银行的资产22.5万亿元，总量为38.57万亿元，相当2007年国内生产总值的1.56倍。如果把金融、电力、电信、铁路、航空、石油、烟草、盐业等29个政府垄断行业的资产统统算上，这个总量还要大得多