可持续发展21世纪中国发展战略的必然选择 学术资料-国民经济管理.docVIP

可持续发展：21世纪中国发展战略的必然选择 可持续发展：21世纪中国发展战略的必然选择 【作 者】牛文元 【作者简介】牛文元（1939-），男（汉族），河南焦作人，全国政协委员，中国科学院可持续发展战略组组长，教授，中美环境与可持续发展研究中心主席，北京市，100080。 【摘 要 题】可持续发展 　　　　一、国家战略的审慎选择 21世纪，中国将不可避免地遭遇到环境与发展的巨大挑战：人口三大高峰（人口总量、就业人口总量、老龄人口总量）相继来临的压力、自然资源的超常规利用、生态环境的日益恶化、区域的不平衡加剧等，都将成为未来发展的瓶颈制约。 根据世界发展进程的一般规律，当一个国家和地区的人均GDP处于500美元至3000美元的发展阶段，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，同时往往也是经济容易失调、社会容易失序、伦理需要调整重建的关键时期。在这一背景下成功实施可持续发展战略，不但在中国能有效地克服发展路径上的障碍，而且能给整个世界的发展进程提供光辉的范例，毫无疑问这也将是中国人民对人类的伟大贡献。 金融风险、贫困消除、社会稳定等一系列重大问题，尤其是对于中国的整体发展战略，提出了某些有价值的见解或专项研究报告。但是毋庸讳言，这些报告对中国的理解有失偏颇，立场和观点有失公允，资料的选取和分析也有失精当，因此多有错讹和误导。如何由中国学者在自己本土上关系及其内在规律的把握上，提出有价值的思考和方略，已经成为全社会关注的热点。 出于对世界未来发展走向的充分把握和对中国国情的深刻分析，在国内国际总体发展趋势的大背景下，1992年6月，中国政府在巴西里约世界首脑会议上庄严签署了环境与发展宣言；其后又在全世界率先制定了《21世纪议程》，提出了适合本国发展的行动纲领；并在1996年正式把可持续发展作为国家的基本发展战略，引起了国际社会的巨大反响。与此相应，我国的理论界也针对中国的特点，不断地丰富和完善可持续发展的内涵，逐渐形成了比较完整的、具有鲜明中国学派特点的理论体系和实践方案，为可持续发展战略的实施，奠定了科学的基础。 　　　　二、可持续发展的基本理念 可持续发展观念的形成既可以追溯到古代文明的哲理精华，又富蕴着现代人类活动的实践总结：只有当人类向自然的索取，能够同人类向自然的回馈相平衡时；只有当人类为当代的努力，能够同人类为后代的努力相平衡时；只有当人类为本地区发展的努力，能够同为其他地区共建共享的努力相平衡时，全球的可持续发展才能真正实现。 同时，可持续发展观还充分包含着人类活动的实践映象，是对人与自然关系、人与人关系两大正确认识的完整综合。它始终贯穿着人与自然的平衡、人与人的和谐这两大主线，并由此出发，去进一步探寻人类活动的理性规则，人与自然的协同进化，发展轨迹的时空耦合，人类需求的自控能力，社会约束的自律程度，以及人类活动的整体效益准则和普遍认同的道德规范等，通过平衡、自制、优化、协调，最终达到人与自然之间的协同以及人与人之间的公正。 到了80年代中期，《我们共同的未来》一书，全面地阐述了这两大主线的内在统一，至此，标志着可持续发展的理论和实践进入到一个全新的历史时期。它向世人昭示：可持续发展必须是发展度、协调度、持续度的综合反映和内在统一，三者互为鼎足缺一不可。它们在各自临界阈值约束下共同形成的交集，产生了在实际运行过程中的正确投影，并成为衡量和诊断国家可持续发展健康程度的标识。 经过长期的探索，已经基本构建了可持续发展理论的三维模型，以及对于该三维模型详细的几何解释。可持续发展的三维理论框架，建立在区域发展过程与行为轨迹的本质运行之中，它必须处于生态响应（自然）、经济响应（财富）和社会响应（人文）的三维作用之下。发展过程的行为优劣、健康与否、功效大小和有序程度，均可以统一地在三维共同响应的结果中侦检出来。 发展度、协调度、持续度三者对可持续发展的制约作用是各自独立的，但在对可持续发展的贡献上又必须是共同起作用的。对于前者，任何一个度只要超出允许的范围，就会导致可持续发展的失误；而对于后者，只有当三者同时都在允许的范围内，才能承认可持续发展是正确的。 　　　　三、可持续发展战略的研究方向 可持续发展理论的建立与完善，一直沿着三个主要的方向去揭示其内涵与实质。这三个主要方向已逐渐被国际公认为结构与功能等，有机地统一起来。 可持续发展理论研究的经济学方向，