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第三节 公共危机管理的机制 主讲：邱鸿博 朱丽汀 仲恺农学院“新视野事件” 本节内容简要 公共危机的预警机制 2、公共危机预警机制的研究取向 Ⅰ 议题管理：环境监测；资料分析；规划管理策略。 Ⅱ 风险管理：确认、分析、评价、处理、监控。 Ⅲ 关系管理：组织与公众、尤其是与利益关系人构建并维持良好的关系。 公共危机的应对机制 案例分析：汶川地震的应急处理 温家宝在赶往灾区的专机上说：“党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以我为总指挥的抗震救灾指挥部，设立救援组、预报监测组等8个工作组。 ” 一整套应急准备与响应预案。在2003年SARS发生之前，我们国家没有总体应急预案和《突发事件应对法》，那时候的应急管理主要是众多部门各自为战，很多部门甚至根本就不重视应急管理，各部门间更没有形成协同应对的网络体系。由于有唐山大地震的经验教训，因此我们国家早就开始重视抗震救灾方面的应急管理工作，并加强了对地震灾害的准备，该系统应急管理在我们国家各部门应急管理当中是走在前列的。 公共危机的新闻发布机制 让我们先来看一个新闻发布失败的案例： 2002年12月非典奇袭广东人民。2月10的广州各大媒体发布了与事件相关的报道。先看下面的报道内容摘录：近来，广东部分地区先后发生部分非典型肺炎病例，该病主要表现为急性起病，以发热为首发症状，偶有畏寒。“目前广东正处于呼吸道感染疾病多发季节，专家提醒市民做好预防保护措施，避免感染疾病。……如出现上述类似症状时，应及时到医院就诊。这就是该报道的核心内容。而此时，广州市民已经处于“风暴”之中。与此时甚嚣尘上的传言相比，该报道是迟钝的、呆滞的、语焉不详的，它几乎使新闻媒体对环境的监测能力丧失殆尽。看看它提供的基本事实，除了疾病症状和预防措施外别无他物。没有感染人数，没有死亡人数，没有疾病的严重程度。这些事件重要信息的缺乏，使它根本无法阻遏恐慌的蔓延。对于公众而言，这个文本不仅是“无意义”的，更引发公众对新闻背后的事实背景议论纷纷。 （一）公共危机新闻发布机制的重要性 1.信息化社会的必然要求 2.妥善处理公共危机的必然要求 3.公众知情权的满足 （二）公共危机新闻发布的原则 1.三T原则：（1）要主动沟通：以我为主提供情况（2）要充分沟通：最大限度地扼杀谣言滋生的空间。（3）要迅速沟通：在危机发生后的第一时间发布信息，为掌握时间赢得主动权。 2.信息发布梯度原则 (1)数量上，信息发布要根据公众心理承受能力采取分步骤、分阶段的信息发布 (2)次序上发言人级别由低到高。 (3)内容上先主后次。 （三）公共危机新闻发布的方式 1、新闻通稿：宣传部门写好稿子让媒体去发。 2、新闻发布会 3、电视电话、网络连线采访 4、官方网站：网络新闻发言人 5、电话回复 （四）公共危机新闻发布机制的基本内容 1.在危机预警期：一方面设立专门的新闻发布机构，另一方面培养专业新闻发言人。 2.在危机爆发与延缓期：在新闻发布时，应及时发布的信息包括受危机影响的人数、经济和财产损失、时间和地点、事件发生的背景；不宜立刻发布，或是需要调查后发布的消息包括对事故的推测、原因和责任。 3.在危机善后期，邀请专家共同研究，发布评估报告，向公众宣传危机管理的经验教训，引导公众舆论，重新塑造政府良好形象。 公共危机的善后机制 公共危机善后机制的基本内容 著作权所有， 请勿盗版！ 教授必究！！！ * * 　 中国.中学政治教学网崇尚互联共享 * * * * 　 中国.中学政治教学网崇尚互联共享 LOGO 2009年9月20日开始，一场学生运动席卷仲恺农学院。起因是外语学院针对08级学生更换了一套新的英语网络自主学习系统. 新的视听说需要核对验证码才能进入的，而这个验证码是放在这个系统所配备的书本教材上，并且一个验证码只能注册一次，也就是说，要想获取这个验证码就得去购买该系统配套的课本，而两本书的价格加起来就有五十多元钱。消息一发布，一石激起千层浪，08级部分学生对此做法表示不理解. 9月21日开始，信息学院部分学生炮制联名倡议书，并在几天内散发到各院系，请求08级学生签名。传说有150多个同学签了名。 9月23日，计算机科学系再次联名倡议共同抵制新视野系统。 9月24日，经管学院学生代表前往外国语学院办公室向领导反映。 9月25日-9月30日 仲恺在线论坛上关于新视野的帖子堆积成山，口水遍地。 局势愈演愈烈，到了24日晚，几乎每堆人群都在议论新视野的事，很多同学纷纷表示绝不交钱。有同学开始向“今日一线”举报。 9月25日开始。沉默一周的学校终于开始发威。25日上