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(一)加快立法步伐,构建完备、科学的教育法律法规体系 教育立法的完整含义不仅包括教育法律规范的制定,还包括教育法律规范的修改和废止 防止法律虚无主义和法律万能论的错误倾向 法律虚无主义者认为，教育法律法规可有可无，党的教育方针、政策完全可以取代教育法律法规，教育法律法规多了反而会束缚自己的手脚 这种思想妨碍我国教育法律法规的完善和发展 党的教育方针、政策只有变为教育法律法规，才具有教育行政管理的法律效力 教育方针、政策比较概括、原则，而教育行政管理的内容极其复杂，政策性又很强，这就需要具体的教育法律法规 加强教育法制建设，能使教育行政机关及其工作人员在管理时有所依据，避免教育管理的随意性 法律万能主义者认为，法律万能，法律至上，教育法律法规可以取代党的教育方针、政策。这种观点同样不可取 它轻视党的教育方针、政策的指导作用和思想政治工作的威力，放弃教育管理的其他有效手段，并在执行教育法律法规时习惯于采用单纯行政命令和惩办主义的方法，不利于社会主义的教育法制建设。 并不是所有的党的教育方针、政策都要转化为教育法律法规。 一般情况下，那些急需解决的、暂时的、尚未定型的教育问题，采取政策的方式去协调和解决为好 而那些需要严格界定、比较稳定的教育关系，需要具体、明确、稳定、有可操作性的法律规范进行调整 因此，教育法律法规不能取代党的教育方针、政策 党的教育方针、政策是教育行政管理的基本依据和出发点，既要依据党的教育方针、政策制定教育法律法规，又要在党的教育方针、政策的指导下实施教育法律法规 第二、尽快制定下位法 以教育基本法为依据,尽快制定该法的下位法律、法规和规章(如学校法、教育经费投入与管理办法、成人教育法、高级中学教育法、教师教育法、家庭教育法等) 将教育事业的管理与发展全面纳入法治轨道,形成与教育改革和发展需要相适应的、层次合理、内容完备的教育法律、法规体系 使教育工作的各个方面、各个环节都有法可依 第三、对现行教育法律、法规进行修订,使其更加完善,更具可操作性 有的省份已开始着手这方面的工作。如贵州省教育厅办公室已于2005年1月11日印发了黔教办师[2005]7号文件,征求全省各高校对《教师法》《教师资格条例》及其《实施办法》的修改意见,这无疑是一个良好的开端 第四、审查、清理现行教育法律法规 重视现行教育法律法规的审查、清理工作,建立规章、规范性文件的制定程序和合法性审查和备案制度 对不符合改革的原则与精神,或与上位法相抵触的,要依照法定权限和程序及时修改或废止 (二)加大教育执法力度,完善教育行政执法监督机制,以保证教育法律法规的贯彻执行 第一、建立一支高素质的教育行政执法队伍,健全执法责任制,明确行政执法程序,细化教育行政处罚方法,及时处理、纠正教育活动中的违法行为 第二、建立行政执法错案赔偿制和行政执法过错责任追究制,切实做到有错必纠; 建立、明确教育行政部门受理行政复议案件的机构与程序,做好行政复议工作; 健全和规范申诉渠道,及时办理教师、学生申诉案件,建立面向社会的举报制度,及时发现和纠正学校的违法行为,特别是学校、教师侵犯学生合法权益的违法行为。 第三、依法对各级各类学校特别是高等学校实施教育教学活动、贯彻执行教育方针的情况进行监督、检查和评估,促使其不断提高依法治校的水平。 (三)完善教育法律救助制度,使学校、教职工和学生在权利受损时能得到及时有效的法律救助 第一、建立、健全学校内部教师申诉、学生申诉的程序与机制,保障当事人的知情权、申辩权,依法公正、公平解决学校、教师、学生之间的争议。 第二、制定《教育纠纷仲裁条例》,明确教育纠纷的定义、形式、当事人双方的权利与义务,规定仲裁程序,并建立相应的仲裁机构,使之在解决教育纠纷方面发挥应有作用 第三、通过司法解释的形式,扩大教育案件的受理范围,运用司法手段解决各种教育纠纷,维护学校、教职工和学生的合法权益 (四)加强教育法律法规宣传力度,为全面实施依法治教创造良好的社会环境 教育法制的核心是依法治教,它要求一切国家机关、企事业单位、社会团体和全体公民都必须自觉守法,严格依法办事 广泛深入地开展教育法律、法规的学习、宣传和普及活动,促进形成知法、守法、依法履行职责和规范行为的社会氛围,使依法办事成为教育法律关系主体的自觉行为,为全面实施依法治教、开创教育事业改革和发展的新局面奠定坚实的基础 （五）加强教育法学的研究工作 教育法学是一门新兴学科，它通过研究教育法律问题，发现教育法律规律，形成教育法学理论，目的在于指导教育法律实践 教育法学不是研究一般的教育现象，而是研究成为法律问题的教育问题，其中主要包括教育法律实践问题和教育法律理论问题 教育法律的立法问题、教育行政执法问题、教育司法问题、教育法律的监督问题等属于与教育法律实践活动有关的教育法律