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俄罗斯与欧盟经贸合作的问题与启示 刘军梅、黎嫒菲 (复旦大学世界经济研究所，上海，200433) 　　摘　要：在全球化背景下，研究俄罗斯与欧盟的经贸关系，对改善转型国家与市场经济发达国家的经济往来关系具有重要的借鉴意义。冷战后，俄罗斯与欧盟的关系发展较快，尤其是双边经济合作在不断加强。欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，而俄欧关系对欧盟也具有重要的战略意义。从贸易、投资及其他经济合作方式等多方面综合分析俄罗斯与欧盟的经贸合作关系，并对其中存在的问题进行深入探究，对于我们同俄欧的经贸合作具有重要的作用。 　　关键词：全球化；俄欧经贸合作；PCA协议 　　中图分类号：F151·254 文献标识码：A 文章编号：1003-7411(2004)02-0067-06 　　收稿日期：2003-08-29 　　作者简介：刘军梅(1972- )，女，河北省人，复旦大学世界经济研究所副教授。黎嫒菲(1981- )，女，江西省人，复旦大学世界经济研究所研究生。 　　全球化是当今世界经济发展的主题，贸易、金融和跨国投资成为世界经济运行的主干道。在全球化的背景下，向市场经济过渡的国家在转型的同时不断开放自己的市场，积极参与全球竞争。在逐步融入世界经济的过程中，转型国家分享着信息时代的科技进步，通过与发达市场经济国家的贸易往来、信息沟通、产业转移和国际分工来促进自己的市场经济改革。但转型国家由于自身自然资源和社会条件的限制，在与发达国家的经贸合作中，贸易条件、商品结构等方面往往不尽人意，这为我们提出了严肃的研究课题。俄罗斯与欧盟作为转型国家和发达市场经济国家的代表，在全球化背景下的经贸合作中所展现的许多问题都是发人深思的。 　　俄罗斯转轨以来与欧盟的经济联系日益紧密，欧盟是俄罗斯出口的主要目的地，2002年俄罗斯49%的对外贸易是与欧盟进行的，欧盟也是俄罗斯技术和外资的主要提供者。与欧盟的经济合作，不仅有益于俄罗斯经济的复苏，加快其参与欧洲一体化进程的步伐，而且还能通过与欧盟的关系提升俄罗斯同整个西方国家的经济联系。因而俄罗斯独立之后，无论初期的向西方“一边倒”的经济与外交政策，还是目前“全方位”的经济与外交政策，都把发展与欧盟的关系放在突出地位。尤其是普京当选总统之后，频频与欧盟领导人会晤，“坚定地表示”与欧洲发展合作是“优先方面”[1]，寻找与欧盟合作的“新时代”。另一方面，俄罗斯拥有丰富的资源和相对廉价的劳动力，且俄罗斯对欧盟的能源供应有利于巩固欧盟的能源安全，因而对欧盟也具有战略意义。欧盟“很清楚俄罗斯市场的巨大潜力，并决心在其稳定市场中发挥重要作用”[2]。欧盟希望把一个繁荣的俄罗斯纳入到全球经济体系，特别是希望俄罗斯能够加入世界贸易组织。 一、俄罗斯与欧盟经贸合作的制度安排 　　1991年12月，欧盟承认俄罗斯是前苏联的合法继承人。此后，欧盟与俄罗斯双边关系以1989年欧盟与前苏联签订的经贸合作协议作为协调的基础，直到1992年《俄欧伙伴合作协议》(PCA协议)谈判的开始。这一协议在1995年被最后签署，并于1997年12月起开始实施。该协定建立了俄欧双边关系的制度框架，确定了主要的共同目标，倡导增强许多政策领域的往来和对话，如贸易和经济合作，科技、能源、环境、交通和其他社会领域的合作，司法方面的合作等等；致力于贸易自由化和增进联系，并实施CSFP共同战略，旨在加强俄欧战略伙伴关系，应对欧洲大陆的共同挑战。PCA协议的实施是俄欧关系发展的一个里程碑，在PCA协议框架下，欧盟给予俄罗斯许多优待，远远胜过俄罗斯其它贸易伙伴。如最惠国待遇，除了一些钢产品之外(只占双边贸易的4%)，欧盟对俄罗斯的出口几乎没有数量限制。欧盟和俄罗斯目前也正在共同致力于完成PCA框架下有效的争端解决机制。这有利于提高双边贸易关系的可预见性和透明度，解决一些长期僵持的贸易纠纷。 　　除此之外，1994年12月俄罗斯与欧盟签署了临时贸易协议，并从1996年2月起开始实施该协议。其中规定了贸易和费率制度、标准化、数量限制和知识产权问题。 　　在1999年7月制定的“欧盟对俄罗斯的共同战略”中欧盟指出，“为保证欧洲大陆的持久和平，我们需要一个稳定的、民主的、繁荣的俄罗斯”。这是一个以PCA协议为基础的战略，它包括了如下经济目标：支持俄罗斯加入WTO的努力，未来建立欧盟与俄罗斯的自由贸易区以及最终形成统一的欧洲经济空间。但形成统一的欧洲经济空间的这一设想目前还很朦胧。其中，早在1998年就应该启动的关于建立俄欧自由贸易区的谈判至今未见动静。 　　在2001年的俄欧峰会上，双方领导人再次强调了“促进俄罗斯与欧盟更紧密经济合作”的重要性，同意为中长期经济协同战略的制定而做出进一步的努力，并再次强调了统一欧洲经济空间的重大意义，决定于2003年10月前确定这一设想的关键环节。双方一致认为，