对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》的解读-20140922012003.pptVIP

2、政策解读——转包 转包的定义 是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 ××施工单位承揽，未施工 其他单位进行施工 全部或者肢解分包 2、政策解读——转包 （1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的 违法情形 解读 对策 承包人为追求不正当利益，将承包的建筑工程非法转让给他人。（卖工程） 严禁 2、政策解读——转包 （2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的； 违法情形 解读 对策 将工程分解为若干小项目，基础、主体、二次结构、装饰装修等， 然后将这些项目以专业分包的形式交由其他单位施工的。 应加强工程的分包管理，严格审查分包工程的分包内容 2、政策解读——转包 （3）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的； 违法情形 解读 对策 现场管理人员不属于承包单位，即使属于也不担任主要岗位，不参与现场组织管理工作。 人力资源管理部门和工程管理部们应加强项目班子组建的审批管理工作 2、政策解读——转包 （4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的； 违法情形 解读 对策 采购合同不是由施工总承包单位（专业承包单位）与供货方签订的， 而是实际施工者直接签订的。 严禁项目部私自签订任何经济类合同，严把合同评审关 2、政策解读——转包 （5）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的； 违法情形 解读 对策 签订大包劳务（专业）合同，将所有施工内容计入劳务（专业）合同内，按劳务（专业）合同总价收取一定比例的管理费。 签订小单价的分项劳务合同，避免签订大包、大清包的平米包干 合同。 2、政策解读——转包 （6）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的； 违法情形 解读 对策 无资质的单位以有资质的建筑施工企业名义与他人签订合同，自己来施工的。（无管理的联营工程） 联营工程自营管理 2、政策解读——转包 （7）法律法规规定的其他转包行为。 违法情形 解读 对策 略 略 3、政策解读——违法分包 违法分包的定义 是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。 分包分为：劳务分包 专业分包，共36项资质（地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、消防设施工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包、钢结构工程专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包、机场场道工程专业承包、环保工程专业承包、特种工程专业承包等。 3、政策解读——违法分包 （1）施工单位将工程分包给个人的 违法情形 解读 对策 直接将工程分包给个人的，多见于土方工程、防水工程等 严禁将分包工程承接给个人，必须由符合资质要求的单位施工。 3、政策解读——违法分包 （2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的； 违法情形 解读 对策 分包方的资质不符合分包工程的 严格审查分包方资质，做好分包方的登记和评价工作 3、政策解读——违法分包 （3）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的； 违法情形 解读 对策 在合同中没有约定，承包单位选定分包单位后直接施工，并未得到建设单位认可。 经营部门在合同签订时，应明确分包内容 项目在施工过程中，应加强配合沟通 3、政策解读——违法分包 （4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； 违法情形 解读 对策 施工总承包单位将主体结构肢解后，分包给多个单位施工的。 加强施工过程管理，严禁工程肢解