重金属污染综合防治规划初稿.docVIP

PAGE 内蒙古自治区重金属污染综合防治 “十二五”规划 二○一一年十一月 2 - 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 4 一、重金属污染防治现状及面临形势分析 4 （一）污染防治现状 4 （二）面临形势分析 4 二、指导思想 4 （一）指导思想 4 （二）基本原则 4 （三）规划重点 4 （四）规划目标 4 三、主要任务 4 （一）切实转变发展方式，加大重点行业防控力度 4 （二）采用综合手段，严格污染源监管 4 （三）积极推进清洁生产，实施污染源综合防治 4 （四）搞好修复示范，逐步解决历史遗留问题 4 （五）强化重金属监管能力建设，提升监管水平 4 （六）加强产品安全管理，提升民生保障水平 4 四、规划项目 4 （一）污染源综合治理项目 4 （二）产业退出项目 4 （三）清洁生产项目 4 （四）民生应急保障项目 4 （五）环境修复及技术示范项目 4 （六）基础能力建设项目 4 （七）历史遗留问题示范项目 4 五、保障措施 4 （一）完善法规标准体系 4 （二）健全管理规章制度 4 （三）推行环境经济政策 4 （四）完善投融资政策 4 （五）提高科技产业支撑 4 （六）营造公众监督氛围 4 六、组织实施 4 （一）加强组织领导，实施监督考核 4 （二）加强部门协作，明确职责分工 4 （三）开展评估考核，实施跟踪管理 4 PAGE 39 前 言 内蒙古自治区作为国家确定的14个重金属重点防控省份之一，随着经济社会的快速发展，重金属污染风险逐步显现，需要积极稳妥地推进重金属污染防治，改善生态环境质量，保障人民群众健康。根据国务院《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》（国办发[2009]6号）、《关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函[2011]13号）、《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2011]21号）和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《内蒙古自治区重金属污染综合防治“十二五”规划》。 本规划是自治区人民政府确定的重点环境保护子规划，基准年为2007年，现状年为2010年，目标年为2015年；重点防控区为乌拉特后旗、巴林左旗和克什克腾旗，非重点防控区为其他区域。本规划主要阐明“十二五”时期重金属污染防治的目标、任务、重点工程和政策保障，是指导今后五年全区重金属污染综合防治的行动纲领。 一、重金属污染防治现状及面临形势分析 （一）污染防治现状 内蒙古作为国家重要的冶金工业基地，铁矿、有色金属和稀有金属矿产资源丰富，重化工产业相对发达。近年来，各级政府高度重视重金属污染防治工作，组织开展了一系列针对涉重行业企业的重金属污染专项整治行动。根据国务院和环境保护部的总体部署，自治区人民政府成立了重金属污染综合防治工作协调领导小组，制定了重金属污染综合防治工作计划。通过严格产业准入，淘汰落后产能，强化环境监管，加大资金投入，全区的重金属污染防治工作取得初步成效，有效保障了人民群众的健康。 1、重金属污染物产排现状 涉重废水重金属污染物。2007年全区涉重废水产排放企业246家，污染物砷、铬、铅、镉、汞产生量为429.35吨，占全国产生量的1.69%；污染物排放量为27.48吨，占产生量的6.4%，占全国排放量的2.10%。重点防控区域产排企业48家，污染物产生量为173.20吨，排放量为6.63吨，占全区排放总量的24.11%。非重点防控区域产排企业198家，污染物产生量为256.16吨，排放量为20.85吨。 2010年全区涉重废水产排企业210家，比2007年减少36家；污染物产生量和排放量分别为532.22吨和18.85吨，排放量占产生量的3.53%，占全国排放量的2.09%。重点防控区域产排企业51家，污染物产生量和排放量分别为209.45吨和7.18吨，排放量占全区排放总量的38.07%；非重点防控区域涉重废水产排企业159家，污染物产生量和排放量分别为32.48吨和11.68吨。 表1 2007年、2010年涉重废水污染物排放情况表 污染物 重点防控区域污染物排放量 （千克/年） 非重点防控区域污染物排放量 （千克/年） 全区合计 污染物排放集中地区 污染物排放集中行业 2007年 2010年 2007年 2010年 2007年 2010年 2007年 2010年 2007年 2010年 砷 4303.39 4451.74 3434.23 3959.49 7737.62 8411.23 赤峰市、