沙坪坝区政协提案知识讲座-中国人民政治协商会议重庆沙坪坝区.docVIP

PAGE PAGE 2 提案范例二（2010年区政协优秀提案） 政协重庆市沙坪坝区委员会第十二届第四次会议 提 案 第 号 提案题目 关于进一步加强对我区过期食品进行监管的建议 提案者（含个人和集体） 杨晓莲 联系地址 四川外语学院中文系 联系电话邮政编码 400031 附议提案者 可否公开 公开（ √ ） 不公开（ ） 集体提案负责人签名及单位盖章 集体提案 联系人 审查意见 是否立案 立案（ ） 不立案（ ） 可否公开 公开（ ） 不公开（ ） 承办单位 协办单位 说明：1、提案书写应一事一案，内容具体，字迹清楚，内容栏目不够书写，可附加纸张。 2、联名提案的联系地址、联系电话、邮政编码由第一提案人填写，附议者只签名。 3、承办单位办理回复提案时，集体提案回复提案单位或组织；个人提案回复提案委员；联名提案回复第一提案人。 2010年1月11日  “民以食为天”，这些年来，食品卫生安全问题，一直是社会广泛关注的热点。市场的激烈竞争，致使一些不良商人、甚至一些犯罪分子为了获取暴利，采取极其恶劣的手段，时刻威胁着老百姓的生命健康。食品中毒以及由于食品而引发的疾病等事件屡屡发生，触目惊心。 近日，对过期食品的销售监管问题也再次引起了广泛的关注。据了解，从我区几家大型超市的抽检中发现，对于超市过期熟食的流向，在受检的4家超市中，没有一家负责人能够说清楚:而暗访显示，过期熟食品有的是改了日期重新上市，有的则是降价处理给了小餐馆。 我们知道。食用过期食品会危及到身体健康甚至生命安全。然而，很多超市的过期食品并没有销毁。事实上，对于过期食品是否退市?如何退市?目前在我市及我区都没有一套完善的监管措施。 一、目前在对过期食品监管方面存在的问题 1、我国的法律法规对于过期食品的相关规定都是实体法，没有程序法，如在过期食品的销毁方面，具体的程序等都是不明确的。因此，我区执法部门在监管时只能进行巡查、执法检查，这就使得在监管方面存在漏洞。 2、法律法规对于食品安全方面的处罚力度过轻，对销售过期食品的处罚也很轻，相应就导致了不良商人经常违法。 3、我区在大食品企业存在的问题是监管缺位，而小食品企业和加工作坊因规模小、效益差、抗风险能力弱等原因，违法问题更加严重。 因此，我们呼吁，应在我区建立过期食品监控机制，进一步加强对过期食品的监管力度。 二、主要措施及建议 1、进一步明确过期食品的监管主体，充分发挥监管职能。 区委和区政府及其相关职能部门应按照中央关于食品安全监管的职责分工要求，进一步理顺食品安全监管职能。明确过期食品的监管主体和监管责任，克服多头管理;完善和推进过期食品的监管工作目标和考核办法，建立健全相关的工作责任机制和问责制，充分发挥其监管效力。 2、建立过期食品监控机制 对于一些由企业生产的食品过期的，应建立严格的“召回”制度;对于超市自制的熟食，应该有透明的监管体制，对于企业和超市对过期食品如何处理，流向何处等都应该严格监控，不能给商家和企业留下“做手脚”的空子。 建议对食品设立档案，即将食品的生产、储运、销售等相关信息全部登记，对生产日期和购销记录进行全程联网跟踪监管。 3、建立过期食品强制申报销毁制度 各相关职能部门可以从法律层面建立一套制度，让过期食品的销毁得到有效的监管，从而斩断问题食品回流的可能。建议从立法层面探索建立“过期食品强制申报销毁制度”，即商家发现食品过期后，应直接向有关部门申报销毁，不再返回厂家，这样就减少中间环节出现违法行为的可能。而这申报销毁应当是强制性的，对于没有依法执行的，应当让他们承担相应的法律责任。 4、加大对销售过期食品的处罚力度，提高食品经营者的安全责任意识。加大对食品安全方面违法行为的惩处力度，只有处罚力度大，才能保证企业诚信、守法经营，从而杜绝过期食品流入市场;同时，还应推进食品生产经营企业信用档案的建立，从源头上保证食品安全。 5、提高食品生产企业许可门槛。 要彻底改变我区食品行业制假售假打而不绝的问题，必须要加快食品工业化进程，通过提高食品行业的准入门槛，减少食品行业无序竞争状态，净化行业秩序，提高食品行业的利润率，吸引高端投资者的投资意向，发展“上水平、上规模”的食品企业，以改变食品行业目前“小、散、乱”状况，实现食品行业走大工业道路。 6、创新机制，拓宽监管思路，积极试