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南开大学交通经济研究所 印度公路交通政策 背景 1. 经过五十年的发展，无论从规模还是运输能力来看，印度的公路建设都有了长足的发展 2. 目前印度的公路建设明显不足，很多地区的公路网不能承载较高密度的车辆，还有一些地区公路质量较差。其主要原因是资金的缺乏。 3. 经济结构转型引发对运输需求的迅速增长，所以对交通的投资一方面要弥补现有能力的不足，另一方面还要考虑需求的增长。 南开大学交通经济研究所 印度公路交通政策（续） 政策的主要内容 1.第九个和第十个五年规划综述 项目 第九个五年规划 第十个五年规划 2002-2003 2003-2004 2004-2005 1 加宽为两车道 规划目标 1791 829 701 832 实际完成 1955 710 671 221 2 加宽为四车道 规划目标 944 582 2245 2945 实际完成 797 418 799 841* 3 对原有两车道公路进行维护 规划目标 3042 1260 3016 3535 实际完成 3511 1109 1489 1087 4 桥梁建设 规划目标 633 175 182 232 实际完成 442 143 123 30* 南开大学交通经济研究所 主要内容（续） 2.运输和预算分配 交通规划需要优先建立一个政策框架以保证交通建设能够有充足的资源。在预算约束之下，交通基础设施的建设应作为资源持续分配的重点。 3.公路扩建对环境的影响 交通的发展不仅会增加对不可再生能源消耗的压力，同时也会从大气、噪音以及交通堵塞等多方面产生环境污染，从一开始就要将其列入规划之中。 4.数据基础 完整的数据基础由车辆的数目和载重量等数据构成，是政策制定的重要基础。由政府部门收集或估计。 5.落后地区的交通发展 对于落后和偏远地区来说，交通流量以及较低的收入水平常常无法覆盖交通建设的成本，邦政府应选择适宜的投资规模保证这些地区的投入水平。 印度公路交通政策（续） 南开大学交通经济研究所 主要内容（续） 6.公路基础设施建设 包括公路基础设施建设、劳动力需求以及公路超载问题等内容。 7.公路运输 包括机动车辆税收的合理化 ，技术更新等问题。 8.环境和公路交通 为改进空气质量，要从燃料标准、发动机技术、机动车辆的维护三个方面加强管理，此外新车辆的标准需要不断更新。 印度公路交通政策（续） 南开大学交通经济研究所 主要内容（续） 9. 未来方向 所有地区都要保证交通对经济发展起到应有的支持作用，尤其是在落后地区和东北部地区； 保证公路建设的标准，避免重复施工； 增加私人投资在公路基础设施建设和公共交通服务中的比重； 提高车辆的装载能力和技术标准； 统一各邦对机动车辆收费的标准，使车辆收费合理化； 鼓励使用多轴货车，加大对超载车辆的处罚力度，减少对道路的损伤； 采取措施降低事故，努力形成安全、节能、低污染的良好交通体系。 印度公路交通政策（续） 南开大学交通经济研究所 印度公路交通政策的特点 1. 加强私人投资 2. 引进新技术 3. 加强管理 印度公路交通政策的启示 1. 加强路网体系的建设与技术等级的提高 2. 规范有序的发展收费公路 3. 积极探索新的公路经营模式 印度公路交通政策（续） 南开大学交通经济研究所 一、“十一五”时期综合交通体系发展需解决的基本问题 “十一五”时期亟需解决的重点问题 综合交通体系长期发展所面临的历史任务 我国交通运输政策的总体定位与战略方向 南开大学交通经济研究所 1.“十一五”时期亟需解决的重点问题 “十一五”重点问题 运输能力严重不足，对国民经济的瓶颈制约作用突出 部门分割造成综合运输整体效率难以发挥 运输市场秩序有待完善，有效监管体系尚未形成 大城市交通拥堵日益严重，城市交通与城间交通管理脱节 南开大学交通经济研究所 2.综合交通体系长期发展所面临的历史任务 缩小区域差距，促进地区间的协调发展 将以人为本理念贯穿于交通运输发展的全过程 构建符合可持续发展要求的交通运输体系 交通运输技术进步与创新能力的培育 南开大学交通经济研究所 二、我国交通运输政策的构架与主轴 科学发展观 经济与社会发展趋势 综合交通体系发展政策 制度框架 能力扩张政策 方式结构优化政策 运输市场培育政策 区域城乡协调发展政策 技术促进政策 交通安全政策 以人为本，可持续 政策重心 综合交通体系中规模扩张和协调发展并重 相对完善的社会主义交通运输市场经济体制 可持续的智能型综合交通运输体系初具雏形 政策体系 协调发展 有效供给 市场规制与竞争 技术进步 以人为本 可持续发展 南开大学交通经济研究所 三、我国交通运输政策目标与