社会学概论-第九讲社区.pptVIP

一、社区的含义与类型 1、“社区”概念的由来 一、社区的含义与类型 2、社区的含义 社区是指一定地域内共同生活的人群所构成的社会单位。简言之，社区就是一个区域性的小社会。 包括以下四层含义： (1)一定的地域；(2)一定的人群；(3)共同的文化(如共同的行为规范、生活方式、社区意识和归属感等)；(4)共同的社会活动、以及紧密的互动关系。——“社区”较“社会”的不同点。 一、社区的含义与类型 二、我国的社区工作 1、社区服务 上世纪80年代，民政部推动的城市社区服务逐步开展，包括为民政对象服务、便民利民服务、营利服务等。 (1). 救助福利性服务：主要针对民政对象，如老人、残疾人； (2). 社会事务性服务：面向全体社区居民，如开具证明材料； (3). 市场化营利服务：面向全体社区居民，如社区便利店等。 二、我国的社区工作 1、社区服务 社区服务的积极功能： (1). 满足了居民的基本生活需要； (2). 创造了再就业机会；(3). 支持了国企的市场化改革；(4). 培育了居民的社区理念。 社区服务存在的问题： (1). 社区服务的性质定位问题；(2). 社区服务队伍建设问题；(3). 社区服务的行政化问题。 [专题]社区行政化的困境与突破 1、社区行政化的表现 当前中国城市社区在地理范围上与行政区划基本重合，社区的一切活动，都离不开基层政府的策划、组织、资助乃至操办。社区居委会成为继“两级政府，三级管理”之后的第四级网络，成为政府基层控制与管理的延伸，表现出行政组织的某些特征。 (1).从选举与人事来看，政府控制着居委会干部的产生和任免； (2).从经济来源看，居委会很大程度上依赖于政府的财政拨款； (3).从居委会承担任务的来源看，主要来自政府部门的指令。 [专题]社区行政化的困境与突破 2、社区行政化的后果 居委会作为宪法规定的群众性的自治组织，代表着城市的基层社会与政府进行互动。但是，社区行政化使得居委会不再是民众与政府之间的中介层，而是政府本身，它在上级政府的领导下代表政府对城市基层行使行政管理权。由此带来一系列不良后果。 (1).导致基层民主建设迟滞，有悖宪法规定的社区自治组织原则； (2).政府行政管理成本上升，而社区资源却无法利用； (3).社区自治理念匮乏、公民自信心降低，政府与社区关系扭曲。 [专题]社区行政化的困境与突破 3、社区行政化的突破 建设成熟、稳定的社区，形成政府与社区的良性互动关系，必须对“社区行政化”的困境加以突破，相关措施包括： (1).宏观上，综合协调政府、市场、社区自治机制的关系； (2).加强社区自治组织——居民委员会的建设； (3).理顺社区居委会与街道办事处、物业管理、社区居民的关系； (4).行政推动与社区整体互动； (5).加强社区自治的法制化与规范化建设。 二、我国的社区工作 2、社区建设 90年代后，我国提出全方位和综合性的社区建设，全面升级原有的社区服务。社区建设是在政府能力有限、居民社会资本丧失的双重背景下提出的： ①单靠政府无法解决社会转型期的复杂矛盾，必须动员民间力量，发挥基层社区功能； ②从“单位人”向“社区人”转变的城市居民，规范、信用等社会资本丧失，必须依托社区构建新的整合机制。 二、我国的社区工作 2、社区建设 社区建设的实质：在政府的主导下，整合社区资源，发展社区自治，形成政府、基层组织和居民通力合作的局面。 社区建设的五项基本思路：加强基层管理、提高生活质量、开发多方资源、发动群众参与、突出文化建设。 社区建设的五个组成部分：拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社会治安。 二、我国的社区工作 3、社区警务 社区警务的实质：警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区治安管理、预防违法犯罪的意识。 社区警务的意义：社区警察通过与群众的交流沟通、帮助解决社区居民的实际困难，有助于构建和谐警民关系，充分挖掘社区的治安管理资源，降低行政成本，提高工作效率。 三、网络虚拟社区 1、虚拟社区的含义与类型 虚拟社区(virtual community)可以看作人们在网络空间里通过精神交往而形成的具有共同归属感的联合体。 虚拟社区的类型(按沟通的实时性分)： (1).同步社区：即时通讯工具(QQ/MSN)、网络游戏等； (2).异步社区：BBS、博客、社交网站(人人网/开心网)等。 三、网络虚拟社区 2、虚拟社区的价值：重建共同体 虚拟社区与现