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村级财务体制改革 村级财务体制改革（以下简称村财改革）是我党构建和谐农村的民心工程，是各级促进农村经济发展的基础工程。现谈谈我对山区县村财改革的看法，并就有关问题提出对策。 一、村财模式的实践回顾 改革开放以来，我国有关村财模式的探索及创新村级财务管理模式（以下简称村财模式），主要有四种： 村有村管。在80年代初，我国农村开始实行田土承包经营责任制，村财由人民公社时期的 “集中统管”一下子变为自由松散模式。村级资金、物资、帐目、档案等由村自行处置，乡镇对此放松了监管，村财日渐混乱。之后，各级各有关部门大力加强村财工作，但依靠事后监督难以遏止松散体制所带来的弊端。随着时间推移，问题积累较多，社会不稳定现象时有发生。 村有乡管。到90年代初，县趁创办农村合作基金会的机会在村试点，尝试“村有乡管”模式：取消村会计和村出纳，而代之以报帐员，由乡镇经管站分村代管资金和代记帐目。部分乡镇也进行了尝试，但不久都夭折了。原因：一是村级资金主要是向村民收取的统筹提留款，村多组多户多项目多，隐瞒、截留、拒缴、坐支现象普遍，管理一时无法到位；二是村财线长面广，业务量大，抵扣繁多，由乡镇处理起来鞭长莫及；三是缺乏民主理财有效监督机制，单一的乡镇监督难以凑效；四是当时办公条件差，设备设施跟不上集中核算的需要，工作效率低。 村档乡管。到90年代中期，财政部、农业部颁发了新财务会计制度。根据山区县村多户散、基础