大中型水电工程建设风险管理规范.doc

PAGE 74 UDC 中华人民共和国家标准 GB P GBXXXX-20XX ______________________________________________ 大中型水电工程建设风险管理规范 (征求意见稿) （2012年2月5日） 2013--XX-XX发布 2013--XX-X实施 ———————————————— 联合发布中华人民共和国住房和城乡建设部 联合发布 中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局 前 言 本规范是根据“关于印发2011年工程建设标准规范制订、修订计划的通知”（建标【2011】17号）的要求，由中国水电发电工程学会等单位编制。 本规范在编制过程中，编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，最后经审查定稿。 本规范共分10个章节和1个附录，主要技术内容包括：总则；术语；基本规定；流域水电规划与设计阶段风险管理；土建施工阶段的风险管理；金属结构及机电设备安装工程风险管理；水电站运行阶段风险管理；经营(商务)风险管理；风险控制专项措施；风险管理综合评价； 本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国电力企业联合会负责日常管理，由中国水力发电工程学会负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送中国水力发电工程学会（地址：北京市白广路二条1号，邮政编码100761）。 本规范主编单位：中国水力发电工程学会 本规范参编单位： 中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团股份有限公司、中国大唐国际发电股份有限公司、华能西藏发电有限公司、二滩水电开发有限公司、云南金沙江中游水电开发有限公司、黄河上游水电开发有限公司、中国水电顾问集团北京勘测设计研究院、中国水电顾问集团成都勘测设计研究院、国电大渡河流域水电开发有限公司、国网新源控股有限公司、 中国水力发电工程学会风险管理专业委员会。 本规范主要起草人： 本规范主要审定人： 目 次 1 总则 07 2 术语 08 3 基本规定 10 3.1 风险管理的基本要求10 3.2 风险辨识12 3.3风险分析方法12 3.4风险估计13 3.5风险评价等级标准14 3.6风险应对措施16 4 流域水电规划与设计阶段风险管理 17 4.1 一般规定17 4.2 风险因素的辨识18 4.3 风险因素的评价25 4.4 风险应对措施26 4.5移民的风险控制32 5土建施工阶段风险管理34 5.1 一般规定34 5.2 风险因素的辨识34 5.3 风险因素的评价36 5.4 风险应对措施37 6 金属结构及机电设备安装工程风险管理43 6.1 一般规定43 6.2 风险因素的辨识43 6.3 风险因素的评价45 6.4 风险应对措施46 7 电站运行阶段风险管理51 7.1 一般规定51 7.2 风险因素的辨识51 7.3 风险因素的评价58 7.4 风险应对措施58 8 投资决策风险及应对措施65 8.1 一般规定65 8.2 投资决策风险及应对措施65 8.3 招投标风险及应对措施65 8.4 合同风险及应对措施65 8.5保险合同风险及应对措施68 8.6 财务管理风险管理68 9风险控制专项措施69 9.1一般规定69 9.2应急管理 69 9.3风险监控70 9.4风险排查71 10风险管理综合评价72 附录A 大中型水电工程应急预案分类表73  1 总 则 1.0.1为了规范我国大中型水电站工程规划、设计、施工和运行期的风险管理工作，有效规避或控制工程建设和运行的风险，减少各类风险事故的发生，最大限度地降低因风险事故发生造成人身伤亡和各种损失，特制定本规范。 1.0.2本规范适用于大中型水电工程的规划、勘测、设计、招投标、土建施工、设备安装、生产运行期各阶段的风险管理工作。也适用于大中型水电站工程除险加固、改扩建