简答题（每题20分，总分100分）.docVIP

2015-2016学年第二学期期末考试《行政伦理学》大作业 一、概念题（每题5分，共20分） 1.行政规范 答：是指各级各类国家行政主体为实施法律和执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力和规范体式的决定、命令等的总称。 行政责任 答：是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。分为行政处分和行政处罚。 行政伦理人格 答：是指国家行政人员在公共事务中区别于其它社会成员的内在规定性，是行政资格、行政规格、行政品格和行政风格的内在统一。 人事行政 答：国家的人事机构为实现 \t /_blank 行政目标和社会目标，通过各种 \t /_blank 人事管理手段对公共 \t /_blank 行政人员所进行的制度化和法治化管理。 二、简答题（每题10分，共50分） 1.公共行政应确立的伦理精神有哪些内容？ 答：公共行政伦理学以“行政伦理”为研究对象，内容包括以下几个方面: 行政机关及其行政人员应当对谁负责、对什么负责等问题; 行政决策、行政体制和行政监督等等的正当性问题; 行政伦理法则确立的问题; 行政人员的职业伦理标准及其培训问题; 行政伦理的调控机制问题; 行政腐败的防治问题等。公共行政伦理学是指研究公共行政道德发生、发展与演变规律的科学。研究对象包括制度伦理、政策伦理、组织伦理和人员伦理四个方面。 公共行政应确立的伦理精神包括哪些内容？ 答：公共行政伦理学以“行政伦理”为研究对象，内容包括以下几个方面: 行政机关及其行政人员应当对谁负责、对什么负责等问题; 行政决策、行政体制和行政监督等等的正当性问题; 行政伦理法则确立的问题; 行政人员的职业伦理标准及其培训问题; 行政伦理的调控机制问题; 行政腐败的防治问题等。公共行政伦理学是指研究公共行政道德发生、发展与演变规律的科学。研究对象包括制度伦理、政策伦理、组织伦理和人员伦理四个方面。 3.行政文化在哪些方面发挥作用。 答：1．行政文化对内向性行政的作用。内向性行政即行政者对其机关内部事务的管理活动，行政文化对这一行政活动所起作用，主要表现在三方面：(1)对行政组织形式的影响。(2)对行政观念的影响。(3)对行政风气的影响。2．行政文化对外向性行政的作用。外向性行政即行政者对国家事务和社会公共事务的管理活动，行政文化在外向性行政活动中，其作用主要表现在：(1)廉洁行政的保障。(2)高效行政的条件。(3)民主行政的条件。(4)政治文明的促进。 行政监察的伦理价值有哪些？ 答：行政监察是行政法制监督的一种，属于专门行政监督。它是指专门的行政监察机关依法对国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员，是否正确执行国家的政策和法律、法规所进行的监督和检查。 行政监察作为专门职能的行政监督，在行政法制监督体系中具有极其重要的地位和作用于，是任何行政法制监督所代替不了的。因为，新的行政管理要求行政监督更全面、更及时，而随着社会的迅速发展，行政管理日趋复杂化、专业化，这就使得一般职能监督难以符合有效监督的要求，专门监督具有分工精细，技术和知识的专业性强的特点，比较适合于行政管理专业化的需要。因此，各国政府都十分重视专门监督机构的设置，我国的专门监督机关是各级监察机关。 政务公开的行政伦理价值有哪些？ 答：行政伦理旨在分析行政人员在政策执行过程中，所应有的价值、行为 规范、义务及其完成的方法。所以，其指涉的内容，大致上为：公务员负责任、守纪律、忠职务等伦理条件的遵守。亦即公务员在进入行政系统后，其内心对国家、对民众、对机关、对单位和在机关内对长官、同事、部属认为应有的角色扮演与相互关系的分际。行政伦理的面向从消极的有所不为而无害于人(如不贪污，不怠忽职守)到积极的有所为而有益于人(如为国效命，为民谋利的各种服务，并使行政符合公平正义原则，亦即行政机关及人员在公务上的道德共识及道德自律。当公务员做出违反忠贞及价值之行为时，因而损害了大众对政府的信心与信赖；或为了私利而牺牲了公众的福祉或效益，这就构成了公务员伦理的问题了。 三、论述题（30分） 结合社会中要求取消福利保障中双轨制的呼声探讨行政伦理品德中的公共价值取向。 答：近年来，社会上要求取消福利保障“双轨制”的呼声越来越高，体现了国内民众对政府行政、制定实施公共政策中价值取向必须体现“公共性、公平性、公开性、公正性”的要求愈发明显。也对各级政府的行政伦理品德中公共价值取向做出了进一步的具体要求。 从本质上来说，政府行政过程中和相关伦理品德中，公共性的价值取向应包括以下几层涵义：一是涉及的问题是社会公共问题而非私人问题；二是涉及的问题有关社会诉求和公民需要。从公民参与的角度出发，公共性的价值取向要求公众参与政策问题构建的过程，政策