一起河豚鱼中毒案案例分析和目的.pdfVIP

( ) ·338 · 中国公共卫生管理 2008 年第 24 卷第 3 期 总第 129 期 　Chin .J of PHM ,J un . 2008 Vol . 24 No . 3 民法院关于适用 中华人民共和国民事诉讼法 若干问题的 资格 ,营业执照既是工商资格证明 ,又是民事身份证明。根据 意见》,对某县自来水公司某镇水厂下达了六千元罚款的行政 《最高人民法院关于适用 中华人民共和国民事诉讼法 若干 处罚 。最终 ,某镇水厂在规定的时间内自觉履行了罚款 。 问题的意见》第 4 1 条规定“法人非依法设立的分支机构 ,或者 2 　评析 虽依法设立 ,但没有领取营业执照的分支机构 , 以设立该分支 2 . 1 　“黄旺英副食店”无证经营案 　本案由于当事人违法事实 机构的法人为当事人”。因此 ,卫生监督人员在对单位内部机 未调查清楚 ,证据不够充分 ,使得行政处罚主体认定错误 ,造成 构作出行政处罚时 , 以营业执照为据 ,对取得营业执照的 , 以该 卫生行政处罚错案的发生 。执法人员多次上门调查 ,却没有查 内部机构为当事人 ,未取得营业执照的 , 以单位为当事人 。 验经营者的真实身份 ,这是本案的一大败笔 。该副食店原业主 3 　小结 黄旺英于年初将副食店转手给现在业主 ,因新业主未变更相关 三起案件 ,一胜两“败”,其结局耐人寻味 。卫生行政执法 证照 ,卫生监督员错把店内悬挂的无效证照上登记的名字作为 与其它行政执法部门相比 ,执法力度还有一定的差距 ,这有一 处罚对象 ,注定了该案失败的结局 。它从一个侧面反映出卫生 定的社会历史原因 ,也有自身执法素质有待提高的问题 。要搞 监督员工作不够细致 , 责任心不强 ,办案经验不足等 问题 ,在 好卫生行政执法工作 ,必须从每一个细节做起 ,诸如违法主体 此 ,卫生监督机构应不断加强执法人员严谨执法意识的培养 , 认定这一容易被忽视的环节 ,却往往成为处罚成败的关键 。当 不断提高卫生监督队伍的整体素质 。 事人的确定是每起卫生行政处罚案件都必须面临的首要问题 , 2 . 2 　“城市旅馆”无证经营案 　这起案件由于诉讼主体的认定 为避免当事人认定出差错 ,卫生监督员在调查取证时应该就当 出现常识性错误 ,造成该案件不能正常执行 。“城市旅馆”是某 事人的身份或主体资格进行详细检查 ,如复印营业执照或身份 大酒店有限公司租赁经营的实体 ,未独立办理工商执照 ,该店 证等 ,如果直接索证有困难 ,可与社区、派出所 、工商 、税务等部 名称也未进行字号登记注册 , 因此不具有诉讼主体资格 ,而该 门取得联系 ,就当事人的身份做进一步调查核实 ,直至能清楚 大酒店有限公司是办理了工商营业执照且具备企业法人资格 认定为止 ,这样才能准确认定当事人 ,从而保证卫生行政处罚 的单位 ,对其租赁经营的行为应承担法律责任 ,故本案正确的 的顺利实施 。 诉讼主体应为该大酒店有限公司 。在办案过程中 ,执法人员能 够及时发现案件中的问题 ,并采取果断措施撤消行政处罚事先 参 考 文 献 告知书 ,未造成行政复议或行政败诉的严重后果 ,其知错就改 和勇于承担责任的做法是值得肯定的。这起案件的深刻教训 [ 1] 　曹江涛. 卫生行政处罚中当事人的认定问题分析. 中国卫生法制 是 ,要想避免错案的发生 ,卫生执法人员必须认真细致地作好